莎車縣人民政府工作報(bào)告

---2021年9月6日在莎車縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

莎車縣人民政府代理縣長:艾尼瓦爾·托合提尼亞孜

各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。

一、過去五年工作回顧

過去的五年，是莎車發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的五年。五年來，在自治區(qū)黨委、人民政府，地委、行署和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，聚焦社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)紀(jì)律，抓聚焦、抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民群眾，不忘初心、牢記使命，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，深入踐行新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。

五年來，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)，凝聚思想共識，筑牢政治根基。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)定不移用新理念新思想新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價(jià)值取向、施政方向，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，鍥而不舍推進(jìn)自治區(qū)黨委、地委重點(diǎn)工作和惠民實(shí)事走深走實(shí)，以莎車穩(wěn)定發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的強(qiáng)大力量。

五年來，我們堅(jiān)持奮勇爭先，加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣生產(chǎn)總值從2015年的88.9億元增加到2020年的137.81億元，年均增長11.1%；城鄉(xiāng)人均可支配收入年均分別增長6.05%、7.6%。2020年一二三產(chǎn)分別完成產(chǎn)值46.11億元、19.29億元、72.4億元，年均分別增長2.9%、6.3%、15.3%，地方財(cái)政收入、支出分別達(dá)到11.39億元、139.73億元，年均分別增長16.8%、17.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)，特色林果提質(zhì)增效顯著、增產(chǎn)30%以上。高效節(jié)水灌溉面積達(dá)67萬畝。良繁中心、養(yǎng)殖小區(qū)建成運(yùn)營，帶動(dòng)效果明顯，牲畜存欄114.96萬頭（只）、出欄82.71萬頭（只）。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能更趨優(yōu)化，發(fā)展步伐逐步加快，“農(nóng)副產(chǎn)品加工、林果、畜牧、馕、電力、紡織服裝、電子組裝、新型建材、建筑勞務(wù)、旅游”十大產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全面落實(shí)穩(wěn)增長措施，培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”46家、“小升規(guī)”39家，全縣工業(yè)企業(yè)210家。緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域抓招商、促投產(chǎn)、保運(yùn)行，招商引資落地項(xiàng)目305個(gè)，到位資金92.12億元，年均增長28.38%。商貿(mào)物流、文化旅游活力持續(xù)增強(qiáng)。個(gè)體工商戶、合作社、商貿(mào)企業(yè)不斷壯大，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到62家，新建市場93個(gè)、商超43個(gè)，開發(fā)商品房416.73萬平方米、保障性住房40.33萬平方米，注冊登記市場主體4.86萬個(gè)。加快完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施，不斷釋放文化旅游業(yè)潛力，2020年接待游客589.83萬人次、收入5.57億元。重大項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資323.99億元，葉爾羌河防洪工程、阿爾塔什水利樞紐、霍什拉甫大橋等一大批重點(diǎn)民生工程建成投運(yùn)。機(jī)場快速、環(huán)城路、工業(yè)路建成通車，莎車機(jī)場通航。

五年來，我們堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。扎實(shí)推進(jìn)黨中央“六個(gè)精準(zhǔn)”、自治區(qū)黨委“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”和地委“十二大工程”“十個(gè)全覆蓋”脫貧路徑落地見效。專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、援疆扶貧、社會(huì)扶貧、區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧綜合發(fā)力，掛牌督戰(zhàn)、監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制落細(xì)落實(shí)，有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)了人人就業(yè)。實(shí)施扶貧項(xiàng)目1204個(gè)，“兩不愁、三保障”全面實(shí)現(xiàn)，“五通七有”全面覆蓋，易地扶貧搬遷安置群眾1915戶9923人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下56968戶235752名建檔立卡貧困人口脫貧，341個(gè)貧困村出列，貧困縣摘帽，莎車縣被評為“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”。污染防治成效顯著。藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)有效推進(jìn)，依法拆除22臺(tái)城區(qū)燃煤鍋爐、530臺(tái)鄉(xiāng)村小鍋爐，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加；污水處理廠投入使用，新鋪設(shè)城市污水管網(wǎng)40公里、中水管網(wǎng)38公里，城鎮(zhèn)集中污水處理率達(dá)到90%；嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，“井電雙控”地下水取用計(jì)量設(shè)施安裝率100%；醫(yī)療垃圾處置中心、垃圾焚燒發(fā)電廠和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建成運(yùn)營，垃圾回收、無害化處理能力不斷提升，土壤污染防治取得新成效；實(shí)施生態(tài)林補(bǔ)植補(bǔ)造、退耕還林還草、城鎮(zhèn)綠化工程，復(fù)墾復(fù)綠6.6萬畝、退耕還林還草36.44萬畝，植樹造林30.45萬畝；中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改銷號。重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解效果明顯。堅(jiān)持量力而行、量入為出，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得預(yù)期成效，實(shí)現(xiàn)政府零違規(guī)舉債。

五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，城鄉(xiāng)一體，環(huán)境面貌煥然一新。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、突出特色，打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓提升，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。城市服務(wù)質(zhì)量大幅提升。縣城提質(zhì)擴(kuò)容，完成4.8萬戶棚戶區(qū)危舊房屋和56個(gè)老舊小區(qū)改造。實(shí)施171個(gè)老城區(qū)歷史街巷改造，保護(hù)修復(fù)古建筑（古遺址）227處，新建住宅小區(qū)42個(gè)，新增城市綠地9563畝，建設(shè)公園5個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車13輛、垃圾船1062個(gè)、垃圾分類收集箱700個(gè)，城市舊貌換新顏。功能配套更趨完善。新建城區(qū)道路313.5公里，新增停車位5000個(gè)，改造城市電網(wǎng)81.55公里、天然氣管網(wǎng)112公里、供排水管網(wǎng)230公里，縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。新建改建鄉(xiāng)村道路4543公里、農(nóng)村安全飲水管網(wǎng)3051公里、防滲渠690公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)4361公里，建設(shè)富民安居（定居興牧）房15.57萬套，完成“煤改電”9.2萬戶，群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量大幅提升。

五年來，我們堅(jiān)持以人為本，共建共享，民生福祉持續(xù)改善。堅(jiān)持以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)“30件大事”“10項(xiàng)惠民工程”“10件為民實(shí)事”，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作取得積極成效。就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，全面落實(shí)崗位開發(fā)、政策補(bǔ)貼、服務(wù)保障等措施，38.6萬名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)人人有事干、月月有收入。教育事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，國家通用語言文字教學(xué)全覆蓋，15年免費(fèi)教育全面落實(shí)，學(xué)前幼兒應(yīng)入盡入，九年義務(wù)教育鞏固率100%。新建、改建幼兒園、學(xué)校439所，招聘教師8484名，教育教學(xué)質(zhì)量雙提升，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)基本均衡，2021年高考上線學(xué)生應(yīng)錄盡錄。公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。持續(xù)深化醫(yī)療體制改革，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達(dá)100%。每年開展全民免費(fèi)健康體檢，落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”一站式服務(wù)，四類重點(diǎn)慢病患者簽約率100%，大病、慢病、地方性傳染病等得到有效治療。社會(huì)保障體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決兜住兜牢基本民生底線，無勞動(dòng)能力困難家庭低保全覆蓋；貧困戶、低保戶和特困戶群眾醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率100%。新建縣級殘疾人事業(yè)保障中心，建成縣鄉(xiāng)養(yǎng)老敬老機(jī)構(gòu)38個(gè)、村級幸福院117個(gè)，有意愿老人、孤殘兒童全部集中供養(yǎng)收養(yǎng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。持之以恒抓“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，全縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定。食品藥品監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，各族群眾飲食、用藥更加安全。疫情防控扎實(shí)有效。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“四個(gè)毫不放松”，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，守好“三道防線”、落細(xì)“八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”，持續(xù)完善疫情防控體系，提升疫情防控能力，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速走上正常軌道。

五年來，我們堅(jiān)持勤廉從政，履職擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政、建設(shè)人民滿意政府成效顯著。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育，各級干部理想信念更加堅(jiān)定。持續(xù)深化法治政府建設(shè)，全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議541件、政協(xié)委員提案341件，“七五”普法順利通過驗(yàn)收。堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，聘請法律顧問團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育，政府決策的科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性有效增強(qiáng)。積極推進(jìn)巡視反饋問題整改，持續(xù)肅流毒、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義效果明顯。牢固樹立過緊日子的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出、政府投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，審計(jì)項(xiàng)目809個(gè)，核減資金10.25億元。持續(xù)深化重點(diǎn)改革，完成政府部門機(jī)構(gòu)改革。大力推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，32個(gè)單位618個(gè)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、集中辦理，在線政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)，群眾辦事“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”；全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證；全面推開財(cái)稅金融改革、績效預(yù)算和國有企業(yè)改革，國有企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，提振了干事創(chuàng)業(yè)的“精氣神”。

各位代表！五年來，各援助對口幫扶單位傾力支持推進(jìn)了莎車各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。上海援疆堅(jiān)持向基層傾斜、向貧困村傾斜、向保障改善民生傾斜，累計(jì)援助資金51.13億元，實(shí)施援助項(xiàng)目153個(gè)，建成了教育衛(wèi)生、富民安居等一批民生工程和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目；援疆教師、醫(yī)生積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助推莎車教育醫(yī)療事業(yè)再上新臺(tái)階；浦東新區(qū)6個(gè)街鎮(zhèn)、47個(gè)村（社區(qū)）、29家企業(yè)幫扶莎車縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)264個(gè)村；上海閔龍達(dá)、浦莎、和譜、絲路果香等農(nóng)產(chǎn)品深加工、設(shè)施種植企業(yè)落戶莎車。招商局集團(tuán)投入資金5905萬元，實(shí)施教育、培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶項(xiàng)目24個(gè)。庫爾勒市落實(shí)資金600萬元，培訓(xùn)教師32人、培養(yǎng)學(xué)生400人，吸納2000人有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)。上海市、招商局集團(tuán)、庫爾勒市的無私援助和援莎干部的辛勤付出，莎車各族人民永遠(yuǎn)不會(huì)忘記！

各位代表！我們牢固樹立“兵地一盤棋、兵地是一家”的思想，深入推進(jìn)兵地融合縱深發(fā)展，全力支持兵團(tuán)發(fā)展壯大。不斷完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，駐莎部隊(duì)、武警積極支持莎車穩(wěn)定發(fā)展。莎車縣被自治區(qū)評為“雙擁模范縣”。檔案、氣象、外事、人民武裝等工作都取得了新的成績，婦女兒童、青少年、工會(huì)、老齡、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代事業(yè)健康發(fā)展。

各位代表！回顧過去五年，我們欣喜地看到，莎車社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展步伐更加堅(jiān)定，經(jīng)濟(jì)更加繁榮，社會(huì)更加和諧，環(huán)境更加優(yōu)美，開創(chuàng)了改革開放以來又好又快發(fā)展的新局面，這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)和自治區(qū)黨委、人民政府的親切關(guān)懷，得益于地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上海市、招商局集團(tuán)、庫爾勒市等社會(huì)組織、個(gè)人的無私援助，這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干群、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐莎部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持莎車穩(wěn)定發(fā)展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表！回顧過去五年，我們深刻體會(huì)到：加快莎車發(fā)展，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。五年來，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的創(chuàng)新理論成果融會(huì)貫通，保持戰(zhàn)略定力，不斷完善工作機(jī)制，營造奮勇爭先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊瑧?zhàn)勝了一次又一次風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。加快莎車發(fā)展，必須持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。五年來，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種精神，持續(xù)加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高各級干部適應(yīng)新時(shí)代，保穩(wěn)定、抓改革、促發(fā)展的水平和專業(yè)化能力。加快莎車發(fā)展，必須堅(jiān)定不移抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五年來，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要地位，立足自身優(yōu)勢，完善發(fā)展思路，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，取得了顯著成效。加快莎車發(fā)展，必須全心全意為人民服務(wù)。五年來，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民生活的幸福安康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，集中力量辦好惠民實(shí)事，確保發(fā)展成果惠及人民群眾。加快莎車發(fā)展，必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)。五年來，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)縣委決策部署，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”職責(zé)，全力推行重點(diǎn)項(xiàng)目工作責(zé)任制，雷厲風(fēng)行、攻堅(jiān)克難、求真務(wù)實(shí)、一抓到底。事實(shí)證明，只有步步主動(dòng)、敢于擔(dān)當(dāng)，才能打開工作局面；只有不畏困難、勇往直前，才能推動(dòng)工作落實(shí)。

各位代表！安不忘危、穩(wěn)不忘憂。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題。從整體環(huán)境看，生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、防災(zāi)減災(zāi)任務(wù)仍然繁重。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，經(jīng)濟(jì)總量不高，增長壓力較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難增多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，領(lǐng)軍企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)層次仍然較低。從蓄勢動(dòng)能看，大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、轉(zhuǎn)化不多，有效投資增長乏力，支撐重大項(xiàng)目的要素保障、服務(wù)保障還不夠強(qiáng)。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給還不平衡、不充分，社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求還有差距。從政府自身看，部分干部思想不夠解放、專業(yè)能力不夠過硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}依然存在，服務(wù)效能還需進(jìn)一步提升。對這些問題，我們一定高度重視，不回避、不掩蓋，堅(jiān)決采取有力措施，竭盡全力做好工作。

二、今后五年工作安排

今后五年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是建設(shè)新時(shí)代新莎車的關(guān)鍵五年。按照縣第十三次黨代會(huì)的總體部署，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神、特別是在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)、第三次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)、九屆九次、十次、十一次、十二次、十三次全體會(huì)議精神和地委擴(kuò)大會(huì)議、縣十三次黨代會(huì)精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住新疆工作總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目標(biāo)，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆莎車。預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長20%；地方財(cái)政收入年均增長10%，地方財(cái)政支出年均增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)黨委、地委、縣委決策部署，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；堅(jiān)持以人民為中心，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感；堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展；堅(jiān)持深化改革開放，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造市場化、法治化營商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益、安全相統(tǒng)一；堅(jiān)持解放思想，以“為官有為、為政有力”的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，奮力破除發(fā)展道路的層層壁壘和障礙；堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。我們堅(jiān)信，在全縣上下的共同努力、接續(xù)奮斗下，莎車一定能夠在新時(shí)代的奮斗征途中干出新成績、再創(chuàng)新輝煌！

（一）持之以恒抓好經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做實(shí)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，延伸全產(chǎn)業(yè)鏈，凝心聚力抓好“十大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一是聚焦三農(nóng)穩(wěn)基礎(chǔ)提水平。堅(jiān)持“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、增菜、促經(jīng)、興果、強(qiáng)牧”思路，深挖農(nóng)業(yè)內(nèi)部增長空間，拓展農(nóng)業(yè)外延發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化，建成高效節(jié)水灌溉80萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35萬畝，全縣耕地面積穩(wěn)定在210萬畝，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年均增速5.6%。狠抓糧食安全。實(shí)施種子工程，推進(jìn)小麥、玉米良種繁育、制種基地建設(shè)，擴(kuò)大白地小麥種植規(guī)模，種植小麥、玉米各70萬畝，確保糧食安全有底氣。狠抓棉花種植優(yōu)化。鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)適宜棉區(qū)，抓好良種引進(jìn)示范、擴(kuò)繁，實(shí)施棉花提質(zhì)增效工程，推進(jìn)機(jī)采棉種植，提升70萬畝棉花單產(chǎn)和品質(zhì)。狠抓林果提質(zhì)增效。加快巴旦姆、核桃等林果低產(chǎn)園改造，實(shí)施特色林果基地分級管理，抓好整形修剪、配方施肥、病蟲防治等措施，提升林果產(chǎn)品質(zhì)量，建成1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化果園，新種植櫻桃、新梅等林果8萬畝。狠抓特色作物種植。科學(xué)布局40萬畝萬壽菊、瓜菜、藜麥等特色作物種植面積，強(qiáng)化育苗管理和水肥投入，提升產(chǎn)量和品質(zhì)，擴(kuò)大特色種養(yǎng)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善購銷體系，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地。狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，推廣化肥減量增效技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快高效節(jié)水灌溉體系建設(shè)，灌溉水利用系數(shù)提高到0.53。加快設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，抓好1萬座溫室大棚、15萬座拱棚建設(shè)、運(yùn)營。狠抓畜禽養(yǎng)殖。深化“良繁基地＋合作社＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)良種擴(kuò)繁，強(qiáng)化防疫工作，科學(xué)配置優(yōu)質(zhì)飼草料種植地塊，加快形成飼草料基地，建設(shè)60萬只肉羊產(chǎn)業(yè)園、14個(gè)牛羊駝良繁中心、300個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）、1000戶養(yǎng)殖大戶的畜禽養(yǎng)殖基地。狠抓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。加快推進(jìn)“技術(shù)指導(dǎo)員+示范種養(yǎng)殖+農(nóng)戶”技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，建立2000人的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊(duì)，帶動(dòng)15萬種養(yǎng)殖戶生產(chǎn)技術(shù)提升。

二是培育壯大產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。持續(xù)延鏈補(bǔ)鏈，加快農(nóng)業(yè)資源、人力資源、能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“十大產(chǎn)業(yè)”做大做強(qiáng)，力爭培育“個(gè)轉(zhuǎn)企”75家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到68家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元，第二產(chǎn)業(yè)年均增速25%。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)深度融合，加快配套冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力，農(nóng)副產(chǎn)品初加工率達(dá)到90%以上、精深加工率達(dá)到40%以上。培育發(fā)展年加工30萬噸小麥、30萬噸萬壽菊、50萬噸蔬菜的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；圍繞巴旦姆、核桃等特色林果資源，抓好生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈培育，發(fā)展年加工40萬噸干鮮果、100萬瓶蜂蜜的特色林果產(chǎn)業(yè)；圍繞畜禽養(yǎng)殖，引進(jìn)畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，提升畜禽加工能力，培育鄉(xiāng)村飼草料生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展年飼養(yǎng)20萬頭牛（駝）、200萬只羊、1500萬只（羽）禽鴿和年產(chǎn)3萬噸蛋奶能力的現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持“九統(tǒng)一”，拓展“喀食味道”馕系列產(chǎn)品種類、渠道，打響品牌，培育發(fā)展日產(chǎn)銷300萬個(gè)馕（蛋糕、列巴等）的馕產(chǎn)業(yè)。做大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)化資源，加快紡紗、織布、面輔料等紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快紡織服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，培育50家紡織服裝骨干企業(yè)，打造優(yōu)勢紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)200萬錠紡紗規(guī)模，服裝產(chǎn)能達(dá)到2億件，解決2萬人就業(yè)。做優(yōu)電子組裝產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)承接內(nèi)地勞動(dòng)密集型電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)，培養(yǎng)新型技術(shù)人才，建設(shè)電子組裝加工產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)電子產(chǎn)品組裝加工企業(yè)20家，年產(chǎn)能達(dá)到2億件，解決就業(yè)5000人以上。做新建材產(chǎn)業(yè)。加快建材產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)、扶持新型建材建筑企業(yè)入園、加快升級換代，做大做強(qiáng)國有建筑公司，支持各類加工企業(yè)在落實(shí)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等硬性約束基礎(chǔ)上加快發(fā)展，逐步形成年生產(chǎn)5億塊頁巖磚的新型建材生產(chǎn)基地。做實(shí)建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)體系和縣勞務(wù)市場、鄉(xiāng)村勞務(wù)站點(diǎn)、建筑施工企業(yè)，加強(qiáng)國家通用語言和建筑領(lǐng)域?qū)嵱眉夹g(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)建筑工程領(lǐng)域10萬人就業(yè)增收。做好電力產(chǎn)業(yè)。加快能源轉(zhuǎn)化和電能消納，規(guī)劃建設(shè)200萬千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)電力能源供應(yīng)基地，逐步形成總裝機(jī)容量400萬千瓦的水能、光伏、垃圾發(fā)電等互為補(bǔ)充的供電體系。推動(dòng)5G、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是推進(jìn)商貿(mào)文旅服務(wù)業(yè)發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)年均增速8%。大力實(shí)施“旅游興莎”戰(zhàn)略。充分挖掘莎車歷史文化、紅色文化及自然景觀等資源優(yōu)勢，開發(fā)鄉(xiāng)村休閑、文化體驗(yàn)等亮點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、精心塑造品牌形象、優(yōu)化提升服務(wù)水平、加大宣傳推介力度、加強(qiáng)管理運(yùn)營，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和游客舒適度、滿意度，切實(shí)解決如廁難、停車難、加油難等問題，力爭五年內(nèi)打造國家5A級景區(qū)1個(gè)、4A級景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)接待游客年均增長6.8%、旅游收入年均增長8%，形成年吸引游客600萬人次的旅游產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。以大型區(qū)域性商貿(mào)物流倉儲(chǔ)中心和葉爾羌河流域綜合物流樞紐中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)鐵路、公路、電商、冷藏保鮮等物流園。加大電商主體培育和線上產(chǎn)品開發(fā)力度，完善縣鄉(xiāng)村快遞末端網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)全面提質(zhì)增效。加快推進(jìn)人力資源市場以及機(jī)動(dòng)車、畜禽、建材、舊貨等交易市場建設(shè)，鞏固和激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場、大利市場等現(xiàn)有市場活力，健全農(nóng)副產(chǎn)品流通體系，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)村消費(fèi)。大力發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)、養(yǎng)老育幼、文化體育、社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾的多樣化需求。

四是推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。聚焦紡織服裝、電子組裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、建筑安裝等產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)規(guī)劃提檔、平臺(tái)提質(zhì)、基礎(chǔ)提升、服務(wù)提效，推動(dòng)以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)園區(qū)振興。加快土地、水、電、氣、熱以及人才等要素支撐體系建設(shè)，提高園區(qū)綜合配套服務(wù)能力。加快喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莎車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善土地保障措施，提升承載力，吸引更多項(xiàng)目落地。依托援疆優(yōu)勢，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，探索產(chǎn)業(yè)共育、合作共建、利益共享的發(fā)展模式。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行保障，組織開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶，加強(qiáng)規(guī)上和升規(guī)企業(yè)運(yùn)行跟蹤監(jiān)測，健全生產(chǎn)要素保障供給長效機(jī)制，全面提升企業(yè)服務(wù)有效供給水平；引導(dǎo)企業(yè)樹立“工匠精神”，堅(jiān)守質(zhì)量品牌，支持企業(yè)以技改投入提升裝備水平、以創(chuàng)新品牌增強(qiáng)競爭實(shí)力，打造一批帶動(dòng)力、創(chuàng)新力、影響力強(qiáng)的標(biāo)桿企業(yè)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

五是加快謀劃高質(zhì)量項(xiàng)目。堅(jiān)持以項(xiàng)目投資強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，蓄積高質(zhì)量發(fā)展后勁。主攻招商引資增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商助力高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“十大產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，建立“億元”招商項(xiàng)目信息庫、“千條”項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和“萬人”客戶資源庫，群策群力抓招商，開展援疆招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)施“引資、引技、引智”三位一體招商，著力引進(jìn)落戶一批龍頭企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，切實(shí)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”。加快項(xiàng)目建設(shè)蓄積發(fā)展動(dòng)能。主動(dòng)對接國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略，搶抓新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)機(jī)遇，落實(shí)儲(chǔ)備量達(dá)到在建項(xiàng)目3倍以上要求，充實(shí)做大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，增強(qiáng)項(xiàng)目接續(xù)效應(yīng)。堅(jiān)持專班推進(jìn)，明確建設(shè)目標(biāo)、實(shí)施路徑、保障措施，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作。抓好G217線莎車至塔什庫爾干、G219線火車西站至葉城、葉河流域綜合治理、城鄉(xiāng)老舊供水管網(wǎng)、750千伏雙回線路及變電站增容等民生保障、道路交通、能源水利重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“四督四促”常態(tài)化，加大要素資源保障力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，厚植發(fā)展后勁。

六是持續(xù)深化改革提升效能。深化“放管服”改革。對審批事項(xiàng)再清理、辦理流程再精簡，抓好政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)升級，切實(shí)提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦百家事”。實(shí)施“一企一策”“一項(xiàng)一策”“項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)員”幫扶，為企業(yè)辦實(shí)事、解難事，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測分析，提升服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展效能。深化審計(jì)成果運(yùn)用。加大重點(diǎn)民生資金、重大項(xiàng)目、重大政策措施落實(shí)審計(jì)監(jiān)督力度，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。深化財(cái)稅體制改革。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅金融工作，堅(jiān)持依法征稅、規(guī)范非稅征管，培育和挖掘新增稅源，提升稅收質(zhì)量。加強(qiáng)直達(dá)資金全過程監(jiān)管，深化財(cái)政績效管理和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，確保資金惠企利民；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力；強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法行為。深化國有企業(yè)改革。規(guī)范國有資產(chǎn)服務(wù)中心運(yùn)行，加快國企優(yōu)化重組，完善國資監(jiān)管和國企內(nèi)控制度，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、影響力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，深化綜合服務(wù)改革，吸引更多社會(huì)資源向“三農(nóng)”聚集。

（二）加快拓展城鄉(xiāng)發(fā)展新空間。堅(jiān)持“人民城市為人民”的理念，提品質(zhì)、增內(nèi)涵、強(qiáng)管理，做優(yōu)做強(qiáng)中心城區(qū)，做新做精特色小鎮(zhèn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。優(yōu)化城市規(guī)劃布局。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，精準(zhǔn)界定“三區(qū)三線”，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，加快推進(jìn)以“一鄉(xiāng)四鎮(zhèn)五街辦”為中心的城鎮(zhèn)規(guī)劃修編，塑造城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌，拓展發(fā)展空間。推進(jìn)城市更新改造。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，加快基礎(chǔ)設(shè)施完善、園林綠化、路網(wǎng)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)住房條件，建設(shè)公租房、保障房，規(guī)劃新建停車場，實(shí)施中水回用工程，建設(shè)300萬立方中水庫，以基礎(chǔ)設(shè)施的大更新，促進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)涵和品位雙提升。爭創(chuàng)自治區(qū)級園林城市，建成區(qū)綠地率達(dá)到38%以上、綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。加快推進(jìn)撤縣設(shè)市，有序推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)、新建鎮(zhèn)工作，深化戶籍制度改革，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的服務(wù)管理，力爭常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%以上。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)興城，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化同調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，加快園區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，打造一批城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園和特色小鎮(zhèn)。持續(xù)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，加快以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的農(nóng)民生活圈建設(shè)。提升精細(xì)管理水平。持續(xù)開展城市“亂象”整治，加快化解遺留問題。健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)準(zhǔn)入及退出機(jī)制，培育發(fā)展物業(yè)集團(tuán)，提升物業(yè)管理水平。科學(xué)調(diào)控土地供應(yīng)節(jié)奏，積極發(fā)展租賃房，科學(xué)有序開發(fā)房地產(chǎn)，提高商品房建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)，合理控制房價(jià)，形成租購并舉的住房格局。

（三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。準(zhǔn)確把握過渡期內(nèi)主要任務(wù)，突出重點(diǎn)工作，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接取得實(shí)效。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”要求，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級實(shí)時(shí)監(jiān)測防返貧機(jī)制，動(dòng)態(tài)監(jiān)測脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，緊盯人均收入低于7000元和“兩不愁、三保障”有風(fēng)險(xiǎn)家庭，跟進(jìn)落實(shí)幫扶措施，兜牢民生底線；以促進(jìn)增收為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)振興基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)質(zhì)量，規(guī)范縣鄉(xiāng)村戶四級扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理，優(yōu)化利益聯(lián)接機(jī)制，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，著重增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力活力，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興“八個(gè)銜接”。高質(zhì)量做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果后評估驗(yàn)收工作。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，推進(jìn)實(shí)施村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，提升科、教、文、衛(wèi)保障水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村綜合治理，夯實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)地委“155”示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力推進(jìn)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，完善農(nóng)村污水、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐站，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。突出抓好農(nóng)民國家通用語言文字和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，建設(shè)農(nóng)技推廣、經(jīng)營管理、實(shí)用專業(yè)人才隊(duì)伍，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人和農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)型人才。暢通人才下鄉(xiāng)渠道，鼓勵(lì)大學(xué)生回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)群眾發(fā)揮主人翁精神投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）全面提升生態(tài)保障能力。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴(yán)格“三線一單”管控，全面落實(shí)“氣十條、水十條、土十條”，推動(dòng)人與自然和諧相處、共生共榮。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深化“散亂污”企業(yè)整治動(dòng)態(tài)管理，開展垃圾焚燒、餐飲油煙、露天燒烤、建筑工地和道路揚(yáng)塵專項(xiàng)整治，穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，讓良好“氣質(zhì)”多起來。深入落實(shí)河（湖）長制，實(shí)施河道清淤疏浚工程，強(qiáng)化重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、地下水超采綜合治理，特別是山區(qū)相關(guān)河流治理，強(qiáng)化源頭治理、集中處理，加大飲用水源地保護(hù)力度，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)生活污水集中處理率、農(nóng)村生活污水處理。深入實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。持續(xù)加強(qiáng)耕地、荒漠、濕地、草場管護(hù)力度，繼續(xù)實(shí)施退牧還草、防護(hù)林造林工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治、工業(yè)污染場地治理，完善無害化處理設(shè)施，力爭到2025年實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量零增長。持續(xù)完善自然資源長效管護(hù)機(jī)制。全面推行林長制，加強(qiáng)天然林資源、自然保護(hù)地生態(tài)管護(hù)。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，對不符合環(huán)境要求的實(shí)行“一票否決”。加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊各類環(huán)境違法行為，切實(shí)守護(hù)好莎車的綠水青山。積極倡導(dǎo)綠色生活方式。認(rèn)真履行“堅(jiān)決遏制‘兩高’項(xiàng)目盲目發(fā)展”的政治責(zé)任，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)節(jié)能減排，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)創(chuàng)建，加快綠色交通體系建設(shè)，促進(jìn)綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生產(chǎn)。提升廢棄物集中處理和資源化利用。

（五）不斷加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持“江山就是人民、人民就是江山”，堅(jiān)守為民初心，順應(yīng)群眾期盼，努力讓改革發(fā)展成果更多地惠及各族群眾。

堅(jiān)持就業(yè)為先，拓寬增收渠道。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，增加就業(yè)需求，改善勞動(dòng)力供給，全面拓展就業(yè)渠道、穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，構(gòu)建每個(gè)勞動(dòng)力有一個(gè)主業(yè)和兩三個(gè)副業(yè)的復(fù)合型就業(yè)增收格局。提升國家通用語言文字、技能培訓(xùn)質(zhì)效，全面做好就地就近就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)，統(tǒng)籌園區(qū)、企業(yè)、市場、項(xiàng)目和政府購買服務(wù)等就業(yè)形式，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求、縣鄉(xiāng)村聯(lián)辦的職業(yè)培訓(xùn)體系，常態(tài)化開展“訂單式、菜單式”職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)所有有就業(yè)能力的人全部高質(zhì)量就業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)全覆蓋。

堅(jiān)持均衡為要，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好全民受益的優(yōu)質(zhì)教育。堅(jiān)定不移推進(jìn)15年免費(fèi)教育政策，堅(jiān)持國家通用語言文字教學(xué)貫穿教育全過程。抓好教育領(lǐng)域綜合改革，全面做好國家通用語言文字普及和推廣工作。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育，深化職業(yè)教育改革，加快喀什職業(yè)技術(shù)學(xué)院莎車分院建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教育軟硬件水平，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。辦好全民覆蓋的衛(wèi)生事業(yè)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，健全分級診療制度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面提升全民健康體檢質(zhì)量，加強(qiáng)重大傳染病、地方病、慢性病防治。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特色科室及重點(diǎn)專科建設(shè)，推進(jìn)縣人民醫(yī)院爭創(chuàng)三甲醫(yī)院。加強(qiáng)全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力。用好醫(yī)療援疆資源，提升縣鄉(xiāng)村三級遠(yuǎn)程診療綜合效能，持續(xù)推進(jìn)“三降一提高”。支持發(fā)展維吾爾醫(yī)藥事業(yè)。全面落實(shí)國家計(jì)劃生育政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)文化潤疆工程。整合鄉(xiāng)村陣地、圖書館、文化館、農(nóng)家書屋等資源，管好、用好鄉(xiāng)村文化綜合服務(wù)陣地，培養(yǎng)發(fā)揮好鄉(xiāng)村文體能人作用。持續(xù)開展文化進(jìn)萬家、文藝下基層惠民演出活動(dòng)，豐富各族群眾精神文化生活，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代文化引領(lǐng)力，弘揚(yáng)中華民族共同體意識。重視十二木卡姆文化挖掘傳承保護(hù)，創(chuàng)作文藝精品，講好莎車故事，唱響現(xiàn)代文化主旋律。加強(qiáng)健康教育宣傳，開展全民健身運(yùn)動(dòng)。

堅(jiān)持保障為基，織密民生網(wǎng)底。推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等制度銜接配合，持續(xù)推進(jìn)全民參保，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、養(yǎng)老待遇應(yīng)享盡享。持續(xù)落實(shí)“先診療、后付費(fèi)”“一站式結(jié)算”機(jī)制，推動(dòng)醫(yī)保便民利民。加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，管好用好福利機(jī)構(gòu)資源。健全兒童、殘疾人、老人關(guān)愛保護(hù)體系，完善低保動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升保障能力和覆蓋面。完善“救急救難”工作機(jī)制，大力發(fā)展慈善事業(yè)，加大對殘疾人、孤寡老人、大病患者等困難群體救助力度。

堅(jiān)持民生為本，強(qiáng)化安全保障。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)守安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線。慎終如始抓好疫情防控。全面落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略和“四個(gè)毫不放松”“四早”工作要求，堅(jiān)決守住“三道防線”，落實(shí)好“四件事”、管住“四類人員”，消除疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)隱患。精準(zhǔn)落實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制”，“人”“車”“物”同防，有序開展核酸檢測和疫苗接種，做到“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)接盡接”。加快傳染病基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)及實(shí)戰(zhàn)演練，完善醫(yī)療防治、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)能動(dòng)員“三位一體”的保障體系。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全綜合應(yīng)急管理和物資保障體系，深入開展全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，加快自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)和信息發(fā)布能力建設(shè)，全面提升防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)安全宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)提高安全意識。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，緊盯水庫、閘口安全隱患，切實(shí)做好防汛救災(zāi)工作，共筑公共安全保障屏障。齊心協(xié)力抓好社會(huì)治理。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)處理社會(huì)矛盾糾紛和信訪案件，爭創(chuàng)國家“信訪工作示范縣”。全面做好農(nóng)民工工作，規(guī)范農(nóng)民工用工市場，根治欠薪問題。提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，保障互聯(lián)網(wǎng)安全。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》，扎實(shí)開展“八五”普法。

（六）持續(xù)深化對口援疆和兵地融合發(fā)展。深化對口援疆工作。貫徹落實(shí)第八次全國對口援疆工作會(huì)議精神，主動(dòng)加強(qiáng)與上海對接，科學(xué)實(shí)施對口援疆“十四五”規(guī)劃。深化干部人才援疆，強(qiáng)化關(guān)心關(guān)愛，讓援疆干部人才釋放潛能、大顯身手。建立教育“名師工作室”、醫(yī)療“工匠工作室”，持續(xù)深化教育、衛(wèi)生“組團(tuán)式”援疆。推動(dòng)浦莎兩地融情發(fā)展，把“三交”工作打造成為民族團(tuán)結(jié)示范工程。發(fā)揮援疆干部人才招商優(yōu)勢，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)援疆上用力，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)援疆企業(yè)落戶莎車，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快實(shí)施科技援疆項(xiàng)目，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)莎車科技事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極與招商局集團(tuán)對接，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、招商引資等方面加大援助和合作力度。

三、全力建設(shè)人民滿意政府

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“人民滿意”目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，立必勝之志、聚團(tuán)結(jié)之力、行務(wù)實(shí)之舉，推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

堅(jiān)持旗幟引領(lǐng)，全面提升政治定力。始終把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)到行動(dòng)上，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹和落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

堅(jiān)持依法行政，全面提升公信力。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作機(jī)制，暢通多元化行政爭議化解渠道。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議、政協(xié)委員提案。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

堅(jiān)持科學(xué)理政，全面提升戰(zhàn)斗力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。堅(jiān)持系統(tǒng)化思維、注重規(guī)律性把握，摸準(zhǔn)問題根源、找到最佳辦法，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，努力提升科學(xué)民主決策水平。持續(xù)優(yōu)化部門間協(xié)同配合機(jī)制，保障政府各項(xiàng)工作有序銜接、相互促進(jìn)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，全面提升執(zhí)行力。樹立正確政績觀、事業(yè)觀，努力把功夫下在摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，切實(shí)解決群眾關(guān)切的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。積極落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。強(qiáng)化科學(xué)高效的政務(wù)督查機(jī)制，堅(jiān)決治理“庸懶散”“梗阻”“下擱淺”等現(xiàn)象，以釘釘子精神推動(dòng)工作落地見效。

堅(jiān)持廉潔從政，全面提升免疫力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)壓減非急需、非剛性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，推動(dòng)政府系統(tǒng)全體人員永葆清廉本色。

各位代表！百年黨史鼓舞人心，神圣使命催人奮進(jìn)，歷史總是在繼往開來中闊步前進(jìn)，事業(yè)總是在接續(xù)奮斗中發(fā)展壯大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府工作部署和喀什地委、行政公署工作安排，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，繼往開來、奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆莎車而不懈奮斗!