——2023年1月7日在莎車縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

莎車縣人民政府縣長(zhǎng)艾尼瓦爾·托合提尼亞孜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我國(guó)踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的重要一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，團(tuán)結(jié)依靠各族人民，以昂揚(yáng)奮斗的姿態(tài)，苦干實(shí)干、勇毅前行，全力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、擴(kuò)大有效投資、不斷改善民生、促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和服務(wù)業(yè)復(fù)蘇，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作取得新成效。

（一）政治信仰更加堅(jiān)定。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在新疆考察時(shí)的重要講話和重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、黨的二十大精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆歷次全會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)抓工作落實(shí)，有效推動(dòng)各級(jí)決策部署落地見效。

（二）社會(huì)和諧更有保障。一是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障等渠道，辦理信訪案件1081件。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、12345熱線等各類平臺(tái)群眾困難訴求化解，用心用情用力為群眾辦實(shí)事。二是落實(shí)疫情防控措施。堅(jiān)持人民至上、生命至上，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控“二十條”“新十條”措施，建成方艙醫(yī)院，設(shè)置紅黃綠碼醫(yī)院，分類收治各類患者，醫(yī)療救治能力不斷提升；加快疫苗接種，疫苗接種率達(dá)98.1%，構(gòu)筑起強(qiáng)大的免疫屏障。三是履行安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化宣傳教育，普及安全常識(shí)，持續(xù)深化交通運(yùn)輸、消防、煤礦、自建房等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，加強(qiáng)地震逃生、森林草原防火、防汛抗旱等實(shí)戰(zhàn)演練和救災(zāi)物資裝備儲(chǔ)備，防災(zāi)減災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力不斷提升，全社會(huì)安全防范意識(shí)不斷增強(qiáng)。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值165億元，增長(zhǎng)4%；完成工業(yè)增加值8.1億元，同比增長(zhǎng)10.4%，其中：完成規(guī)上工業(yè)增加值8億元，同比增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資115.64億元，同比增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入6.95億元，同比增長(zhǎng)6.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額2441萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到29908元、11471元，分別增長(zhǎng)8%、9%。農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。糧食安全有保障，67.7萬(wàn)畝小麥、75.8萬(wàn)畝正復(fù)播玉米豐產(chǎn)，收購(gòu)夏糧10.12萬(wàn)噸；94.82萬(wàn)畝棉花喜獲豐收；狠抓136.07萬(wàn)畝林果業(yè)提質(zhì)增效，建成5.7萬(wàn)畝鮮果基地，全年果品總產(chǎn)32.62萬(wàn)噸；全年牲畜出欄141.71萬(wàn)頭（只），家禽出欄2018.56萬(wàn)只（羽），肉產(chǎn)量5.53萬(wàn)噸；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.3萬(wàn)畝，建成溫室大棚1500座、大拱棚9162座；建立農(nóng)業(yè)科技成果試驗(yàn)示范基地20個(gè)，獲批建設(shè)自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。招商引資項(xiàng)目75個(gè)，簽約金額139.05億元，同比增長(zhǎng)85.32%；到位資金93.545億元，同比增長(zhǎng)0.59%；培育新升規(guī)企業(yè)12家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)48家。文化旅游、商貿(mào)物流活力持續(xù)釋放。老城景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，成功舉辦群“櫻”會(huì)和巴旦姆花節(jié)等系列文旅活動(dòng)，全年接待游客500.01萬(wàn)人次，創(chuàng)收5.15億元。商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，限額以上商貿(mào)企業(yè)由63家增加到108家。

（四）鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，全力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制更加完善。新識(shí)別納入監(jiān)測(cè)戶293戶1304人，消除風(fēng)險(xiǎn)1278戶5834人。勞動(dòng)力就業(yè)穩(wěn)中有增。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)補(bǔ)助政策，11.85萬(wàn)名勞動(dòng)力全部就業(yè)。易地搬遷后續(xù)扶持更加有力。新建溫室大棚50座，完善養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工廠附屬設(shè)施，帶動(dòng)安置區(qū)6845名普通勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力就近就業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。完成2個(gè)自治區(qū)級(jí)、40個(gè)地區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，新建戶廁538座，整改問(wèn)題戶廁59398座，49個(gè)村建設(shè)污水管網(wǎng)，鄉(xiāng)村環(huán)境更美更優(yōu)。

（五）城市建設(shè)全面提升。新建地表水廠1座、管道24公里，改造供排水管道4.7公里；新建燃?xì)忮仩t2座、電鍋爐1座，改造換熱站28個(gè)、維修換熱站2個(gè)。建設(shè)2000套棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、1000套公租房項(xiàng)目，完成11個(gè)老舊小區(qū)改造。建設(shè)停車場(chǎng)17處，新增停車位2000個(gè)。新建市政道路3.45公里，種植各類苗木517.5萬(wàn)棵（株），新增綠化面積1285畝。

（六）民生保障有效落地。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)工程。強(qiáng)化“國(guó)語(yǔ)+技能”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)7242人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)10.6萬(wàn)人；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.81萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.58萬(wàn)人次。實(shí)施教育提升工程。落實(shí)15年免費(fèi)教育政策，國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)全覆蓋，學(xué)前幼兒“應(yīng)入盡入”，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%；高中階段教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，莎車籍學(xué)生首次考入清華大學(xué)、北京大學(xué)；深化產(chǎn)教融合、校企合作，職業(yè)教育改革不斷深化；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師350人，培訓(xùn)教師23409人次；落實(shí)落細(xì)“雙減”工作，13700名學(xué)生享受困難學(xué)生幫扶和“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助4560萬(wàn)元。實(shí)施全民健康工程。強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，招聘特崗全科醫(yī)生5名，定向培養(yǎng)村醫(yī)89名，選派90余名衛(wèi)生專業(yè)骨干進(jìn)修培訓(xùn)；落實(shí)“先診療后付費(fèi)”一站式即時(shí)結(jié)算政策，開展全民健康體檢，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)568個(gè)；續(xù)建人民醫(yī)院急診綜合樓，新建婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，有力保障各族群眾健康。實(shí)施社保擴(kuò)面工程。實(shí)施全民參保計(jì)劃，38.3萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)繳盡繳；發(fā)放城鄉(xiāng)低保6.24億元，臨時(shí)救助困難群眾4.9萬(wàn)人次2780.16萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”2471.83萬(wàn)元，發(fā)放特困供養(yǎng)資金3150.35萬(wàn)元、集中收養(yǎng)兒童補(bǔ)貼639.56萬(wàn)元。實(shí)施安居保障工程。新建抗震安居房120戶。實(shí)施“煤改電”工程。完成15934戶居民供暖設(shè)施改造。

（七）生態(tài)建設(shè)富有成效。開展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治，城市空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅰ、Ⅱ級(jí)優(yōu)良天數(shù)147天，優(yōu)良天數(shù)比率47.7%，同比2021年增加15天，上升10.8%。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，葉爾羌河監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%。持續(xù)開展土壤污染隱患排查，處置醫(yī)療廢物1284.44噸、生活垃圾11.34萬(wàn)噸，發(fā)電4115萬(wàn)度；深入開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，回收殘膜2466噸。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，檢查企業(yè)112家，辦理環(huán)境投訴信訪63件。

（八）對(duì)口幫扶持續(xù)深化。上海浦東投入援疆資金11.59億元，實(shí)施項(xiàng)目22項(xiàng)49個(gè)子項(xiàng)；推進(jìn)第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、教師培訓(xùn)中心、人民醫(yī)院急診綜合樓等重大民生項(xiàng)目建設(shè)；組織200名青少年赴滬開展“浦莎青少年手拉手”活動(dòng)，73名干部赴滬掛職交流學(xué)習(xí)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部、教師、專業(yè)技術(shù)人才1.7萬(wàn)名；浦東新區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)160個(gè)村66家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶莎車21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)264個(gè)村，實(shí)施項(xiàng)目22個(gè)。招商局集團(tuán)投入資金1599萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。庫(kù)爾勒選派4名醫(yī)療技術(shù)人員來(lái)莎服務(wù)，組織2099名勞動(dòng)力到庫(kù)爾勒穩(wěn)定就業(yè)。

（九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)依法行政。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表議案建議62件，政協(xié)委員提案建議43件。深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)鄉(xiāng)村全覆蓋，便民服務(wù)水平有效提升。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)減少。履行黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，不斷深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。同時(shí)，金融、稅務(wù)、婦女兒童、殘疾人、雙擁、兵役、人防、供銷、檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、氣象等工作扎實(shí)開展、成效明顯。

各位代表！過(guò)去一年，我們?cè)谖C(jī)中抓機(jī)遇，在困難中求突破，在逆勢(shì)中穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)工作成效顯著，成績(jī)來(lái)之不易。這得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)和自治區(qū)黨委、人民政府的親切關(guān)懷，得益于地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上海市、招商局集團(tuán)、庫(kù)爾勒市等社會(huì)組織、個(gè)人的無(wú)私援助。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向所有關(guān)心支持莎車發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！

各位代表！在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題在一些領(lǐng)域依然突出：思想解放程度還不夠，先行先試的勇氣不足，在轉(zhuǎn)變職能、提高效能上還要下更大功夫；經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)狀仍未改變，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，全社會(huì)創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步釋放；教育衛(wèi)生等公共服務(wù)不均衡的問(wèn)題依然存在；干部法治思維、能力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)新發(fā)展需要等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中加以解決。

二、2023年工作安排

各位代表！2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們面臨的發(fā)展機(jī)遇更加難得，發(fā)展優(yōu)勢(shì)更加凸顯，發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁。進(jìn)入新時(shí)代，立足新起點(diǎn)，我們必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，在深化改革中增動(dòng)力、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)中增優(yōu)勢(shì)、在自身建設(shè)中增信心，鞏固提升向上向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，不斷開創(chuàng)莎車高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2023年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、習(xí)近平總書記在新疆考察時(shí)的重要講話和重要指示精神、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，聚焦完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，落實(shí)總體國(guó)家安全觀，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌穩(wěn)定、疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪輿情、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，貫通落實(shí)“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不動(dòng)搖促改革、重法治、惠民生，堅(jiān)定不移強(qiáng)基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、求突破，奮力開啟惠及全體莎車人民的新時(shí)代征程。

2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到181.5億元，增長(zhǎng)8%，其中：一產(chǎn)58億元，增長(zhǎng)4.6%；二產(chǎn)36億元，增長(zhǎng)10%；三產(chǎn)87.5億元，增長(zhǎng)8%。完成固定資產(chǎn)投資129.5億元，增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到21.28億元，增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；工業(yè)增加值9.2億元，增長(zhǎng)15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3000萬(wàn)美元，增長(zhǎng)22%，力爭(zhēng)達(dá)到40%；一般公共預(yù)算收入7.99億元，增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到20%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32899元、12848元，分別增長(zhǎng)10%、12%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下十一方面工作：

（一）保持社會(huì)大局穩(wěn)定，著力構(gòu)建和諧社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，時(shí)刻緊繃維護(hù)穩(wěn)定這根弦。（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，著力深化法治政府建設(shè)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”要求，推動(dòng)法治莎車、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提升依法治莎能力水平。全面增強(qiáng)法治意識(shí)。建立應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，健全學(xué)法機(jī)制，樹牢法治思維，堅(jiān)守法治原則，提升法治能力，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，始終做到辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，確保各項(xiàng)工作始終在法治軌道上運(yùn)行。深入推進(jìn)“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，推進(jìn)法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)，提升全社會(huì)法治意識(shí)。健全依法行政機(jī)制。深入貫徹落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，提高決策質(zhì)量和效率。規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序，用好法律顧問(wèn)、公職律師，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。加大行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查力度，提高行政規(guī)范性文件審核的實(shí)效性。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政執(zhí)行力和公信力。依法加大對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，提高依法行政水平和行政審判質(zhì)量。強(qiáng)化行政權(quán)力監(jiān)督。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。依法履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平。完善政府守信踐諾機(jī)制，做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政務(wù)信息公開，以政務(wù)公開促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)，讓陽(yáng)光政府更加透明。

（三）貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，接續(xù)推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)聚集度、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

一是推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞糧、棉、菜、經(jīng)、林、畜“六大產(chǎn)業(yè)”，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收。狠抓糧食安全生產(chǎn)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食種植面積，加強(qiáng)72.77萬(wàn)畝小麥、75萬(wàn)畝正復(fù)播玉米田間管理，抓好7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深化糧食節(jié)約行動(dòng)，確保糧食安全。穩(wěn)棉增產(chǎn)提高效益。鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)適宜棉區(qū)，抓好良種引進(jìn)示范、擴(kuò)繁，棉花面積優(yōu)化到82萬(wàn)畝以內(nèi)，持續(xù)在高產(chǎn)高效上下功夫，為棉紡企業(yè)提供品質(zhì)優(yōu)良的原材料。優(yōu)化蔬菜種植結(jié)構(gòu)。種植蔬菜25萬(wàn)畝，提升現(xiàn)有1萬(wàn)座日光溫室、3萬(wàn)座大拱棚及14萬(wàn)座庭院小拱棚種植效益，提高蔬菜自給率；新建1個(gè)蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)蔬菜專業(yè)村，扶持做強(qiáng)6家蔬菜加工企業(yè)，生產(chǎn)訂單蔬菜10萬(wàn)噸以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化。持續(xù)發(fā)展特色種植。壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植特色作物21萬(wàn)畝，其中萬(wàn)壽菊10萬(wàn)畝、西甜瓜5萬(wàn)畝、苜蓿3.56萬(wàn)畝、油料作物1.44萬(wàn)畝、色素辣椒1萬(wàn)畝。深化林果業(yè)提質(zhì)增效。緊盯136.07萬(wàn)畝林果提質(zhì)增效，抓好6.5萬(wàn)畝鮮果基地建設(shè)；鞏固提升1000個(gè)地、縣、鄉(xiāng)、村級(jí)示范園建設(shè)，改造標(biāo)準(zhǔn)園1.84萬(wàn)畝，力爭(zhēng)總產(chǎn)達(dá)33萬(wàn)噸。加快畜牧業(yè)發(fā)展。抓好莎車肉羊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化養(yǎng)殖扶貧資產(chǎn)使用模式，培育壯大3個(gè)畜禽養(yǎng)殖特色小鎮(zhèn)、34個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村；發(fā)展糧飼兼用型玉米70萬(wàn)畝，為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣。深化種子工程建設(shè)，做好1.2萬(wàn)畝棉花、8.92萬(wàn)畝小麥良種擴(kuò)繁，實(shí)現(xiàn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二是培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。按照“大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展方向，聚焦自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”部署，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。培育發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)集群，扶持3家日產(chǎn)面粉100噸以上的糧食龍頭加工企業(yè)，推進(jìn)糧食精深和主食加工。培育發(fā)展煤炭煤電產(chǎn)業(yè)集群，依托煤炭資源，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)新疆能源20萬(wàn)噸儲(chǔ)煤基地3月開工建設(shè)、長(zhǎng)勝煤礦90萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建工程6月生產(chǎn)、斯?fàn)杹喬孛旱V90萬(wàn)噸/年項(xiàng)目6月完成野外地質(zhì)勘探鉆孔、莎車2×66萬(wàn)千瓦火電項(xiàng)目9月開工建設(shè)；加快葉城煤礦移交，推動(dòng)其60萬(wàn)噸/年項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。培育發(fā)展棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，依托睿灝153萬(wàn)錠紡紗項(xiàng)目，加快棉花種植、紡紗、織布、面輔料、服裝設(shè)計(jì)、制衣、包裝倉(cāng)儲(chǔ)物流等紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈布局，打造特色優(yōu)勢(shì)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群，完善配套上海浦東食品產(chǎn)業(yè)園，扶持2－3家林果加工企業(yè)，推進(jìn)林果產(chǎn)品向精深加工轉(zhuǎn)變；扶持2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、4個(gè)蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個(gè)蔬菜專業(yè)村，引進(jìn)蔬菜深加工企業(yè)，提升蔬菜外銷能力。培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化10座良種繁育中心、242個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)（合作社），依托戈壁產(chǎn)業(yè)園肉羊養(yǎng)殖基地、畜禽屠宰場(chǎng)，推進(jìn)畜牧業(yè)向規(guī)模化、效益化發(fā)展。培育發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快光伏發(fā)電基地建設(shè)，推進(jìn)廣東能源莎車縣200萬(wàn)千瓦光儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、新華水電莎車縣80萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)180萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電。

三是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，構(gòu)建高質(zhì)高效的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。發(fā)展文化旅游業(yè)。啟動(dòng)老城景區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建三年行動(dòng)，加快老城景區(qū)特色街巷、標(biāo)志標(biāo)牌、旅游業(yè)態(tài)布局提升，開展喀爾蘇沙漠公園3A級(jí)、米夏紅櫻桃4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；依托“塔莎古道”等歷史文化自然資源，不斷優(yōu)化“1＋5”“到莎必游”等精品旅游線路產(chǎn)品；組織開展富有吸引力、影響力的“旅游＋”系列活動(dòng)，切實(shí)讓游客“玩”起來(lái)、“樂(lè)”起來(lái)，讓旅游市場(chǎng)“活”起來(lái)。力爭(zhēng)接待游客698.23萬(wàn)人次、創(chuàng)收6.89億元。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。依托公路物流園、鐵路物流中心、機(jī)場(chǎng)，加快構(gòu)建商貿(mào)物資集散中心；抓好電子商務(wù)建設(shè)，推動(dòng)電子商務(wù)與物流快遞、農(nóng)特產(chǎn)品加工等相關(guān)領(lǐng)域融合。激發(fā)消費(fèi)潛力。積極推進(jìn)農(nóng)村電商、物流配送和銷售終端互聯(lián)互通，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”、高品質(zhì)電器“下鄉(xiāng)入戶”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)；加快新能源汽車推廣，做好汽車促銷、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等促銷活動(dòng)；積極培育健康、養(yǎng)老、文化、信息等消費(fèi)熱點(diǎn)，繁榮園區(qū)經(jīng)濟(jì)、巴扎經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。深化養(yǎng)老托育服務(wù)。完善普惠托育服務(wù)體系，支持發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合、母嬰護(hù)理、體育健身等健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

四是全面實(shí)施投資帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重中之重，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，不斷提升對(duì)外開放廣度和深度。持續(xù)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。樹牢“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀長(zhǎng)遠(yuǎn)謀未來(lái)”理念，深入謀劃重大項(xiàng)目、搭建重大平臺(tái)、提升重大產(chǎn)業(yè)、保障重點(diǎn)要素，以項(xiàng)目牽引有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；加快推進(jìn)乳制品加工生產(chǎn)基地、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園廠房建設(shè)、睿灝紡織103萬(wàn)錠紡紗等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。推進(jìn)喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莎車產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序運(yùn)營(yíng)，形成喀什地區(qū)物流樞紐副中心；抓好區(qū)域交通樞紐建設(shè)，支持G219線恰熱克－葉城縣公路項(xiàng)目開工建設(shè)，協(xié)調(diào)做好圖木舒克－巴楚－莎車鐵路項(xiàng)目前期工作，積極推進(jìn)莎塔公路開工建設(shè)；推動(dòng)莎車機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，提升機(jī)場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力。加大招商引資力度。實(shí)施招大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，引進(jìn)織布、印染、服裝、家紡等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)；持續(xù)在巴旦姆精深加工領(lǐng)域下功夫，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)巴旦姆產(chǎn)業(yè)；瞄準(zhǔn)千萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電、煤炭開發(fā)、棉花種植加工等產(chǎn)業(yè)，招引一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、科技含量高、自主品牌響、綜合效益好、帶動(dòng)作用大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭骨干企業(yè)，力爭(zhēng)招商引資到位資金110億元。激發(fā)企業(yè)活力。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新變化，落實(shí)“一企一策”，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力；落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策，應(yīng)享盡享，降低企業(yè)運(yùn)行成本。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程、質(zhì)量強(qiáng)企工程、“專精特新”企業(yè)和中小微企業(yè)培育工程，培育“小升規(guī)”企業(yè)8家，提升工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和效益；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村衛(wèi)星工廠運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建工業(yè)園區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微產(chǎn)業(yè)園梯次互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)村級(jí)衛(wèi)星工廠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，帶動(dòng)更多群眾就近就地就業(yè)。

（四）堅(jiān)持科教興莎與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升發(fā)展活力。牢固樹立“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”理念，加大投入力度，推動(dòng)科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供核心動(dòng)力。辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，推進(jìn)學(xué)前教育普惠、義務(wù)教育均衡、普通高中多樣特色發(fā)展；加強(qiáng)思想政治教育，深入推進(jìn)青少年“筑基”工程，推動(dòng)中華民族共同體意識(shí)根植各族青少年心靈深處；實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，發(fā)揮6個(gè)名師工作室和15個(gè)教育集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，不斷深化校際交流、集體教研；優(yōu)化教師資源配置，招聘教師600名、培訓(xùn)教師1萬(wàn)人次，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。夯實(shí)職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)，深化產(chǎn)教融合、校企合作；完成第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教師培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)用房、第十一中學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)第二中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校2023年秋季正式開學(xué)招生。2023年，幼兒入園率達(dá)到100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到102.12%，高中階段教育毛入學(xué)率98.5%、升學(xué)率99.9%。完善科技人才體系。深入開展全民科學(xué)普及，讓科學(xué)精神融入人民生活和精神文化血脈。制定人才引進(jìn)方案計(jì)劃，優(yōu)化選才、引才、育才、留才環(huán)境，健全科技、人才服務(wù)體系，提升基礎(chǔ)水平，開辟人才“綠色通道”，做到創(chuàng)新人才“引進(jìn)來(lái)、留得住”。圍繞農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，加強(qiáng)與科研院所、高校溝通，實(shí)施“科技英才計(jì)劃”和“科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”，開展人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)交流，提升科技創(chuàng)新水平。以工業(yè)園區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莎車產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，大力支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)化基地、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等創(chuàng)新平臺(tái)。塑造發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)滬莎溝通互動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒浦東新區(qū)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和做法，加快高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)培育，引進(jìn)和培育一批熟悉科技政策和行業(yè)發(fā)展的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。力爭(zhēng)培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家，備案科技型中小企業(yè)10家。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施提升，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)、老舊小區(qū)改造，投資1.24億元，實(shí)施城區(qū)供熱供水燃?xì)夤艿栏脑臁⒅兴厥绽霉こ蹋ǘ冢┑软?xiàng)目，不斷改善城市基礎(chǔ)設(shè)施條件；加快城市道路改造，提高城市路網(wǎng)通行能力。加強(qiáng)市容市貌管理。開展城市環(huán)境衛(wèi)生整治和市容市貌治理，強(qiáng)化占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、亂停亂放、空中“蜘蛛網(wǎng)”等城市管理頑疾治理，提升城市形象；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局原則，做好綠化提升改造，投資3000萬(wàn)元，實(shí)施縣城街頭綠地及公園附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，美化城市環(huán)境。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，多渠道爭(zhēng)取資金，提升農(nóng)村水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，確保鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施健全完善、公共服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)管理覆蓋面，確保進(jìn)城落戶農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同等享有最低生活保障權(quán)利，不斷提升城鎮(zhèn)化率。

（六）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。針對(duì)2022年收入低于1萬(wàn)元的農(nóng)戶、收入不增反降的脫貧戶、未消除風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)戶，制定“一戶一策”，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，逐步提高脫貧人口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入比重，重點(diǎn)支持特色產(chǎn)業(yè)鏈延伸，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，穩(wěn)住11.85萬(wàn)脫貧人口就業(yè)規(guī)模。抓好銜接資金使用和資產(chǎn)管理。做好鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃，60%以上銜接資金用于支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面跟蹤抓好各類資產(chǎn)管理運(yùn)行，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益用于開發(fā)就業(yè)崗位、村級(jí)公益事業(yè)、鰥寡孤獨(dú)和老弱病殘家庭人口兜底保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)村示范建設(shè)。做好2個(gè)自治區(qū)級(jí)、40個(gè)地區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村和1個(gè)鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，鞏固好2022年42個(gè)示范村創(chuàng)建成果。深入推進(jìn)“廁所革命”。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化“廁所革命”，新建戶廁114座，整改問(wèn)題戶廁1.7萬(wàn)座。

（七）堅(jiān)持保障改善民生，著力提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多領(lǐng)域開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬(wàn)人次；持續(xù)開展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)的技能提升行動(dòng)，力爭(zhēng)每一名勞動(dòng)者都能掌握一技之長(zhǎng)。提高全民健康水平。推進(jìn)縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，將疾病控制、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)融入醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)中有防、醫(yī)防結(jié)合；優(yōu)化生育，加快促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展；落實(shí)“先診療后付費(fèi)”一站式即時(shí)結(jié)算優(yōu)惠政策，完成婦女“兩癌”篩查目標(biāo)，實(shí)施好孕前優(yōu)生健康檢查、新生兒疾病篩查和兒童聽力篩查等項(xiàng)目，保障婦幼健康；加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提升全民健康體檢質(zhì)量。健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)算，充分發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、事后醫(yī)療救助政策作用；完善臨時(shí)救助制度，提升救助質(zhì)量；加強(qiáng)低保對(duì)象和特困人員動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)納盡納”“應(yīng)救盡救”；完善婦女、兒童、殘疾人、老人關(guān)愛保護(hù)體系，織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。推進(jìn)“文化潤(rùn)疆”建設(shè)。開展“新疆四史”流動(dòng)博物館“六進(jìn)”活動(dòng)，讓社會(huì)各界正確了解歷史，史證清源；加大群眾文化培訓(xùn)和文藝精品創(chuàng)作，開展“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)，豐富群眾精神生活；深入挖掘和整理文物遺址歷史文化，以史為證，鑄牢各族群眾中華民族共同體意識(shí)。

（八）狠抓生態(tài)保護(hù)治理，著力厚植綠色發(fā)展底色。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水泥、建材、供熱等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管，不斷提升空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。深化河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，提高水資源利用效益；緊盯污水排放處理和黑臭水體治理，加強(qiáng)縣域內(nèi)葉爾羌河、集中式飲用水水源和灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤生態(tài)環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化涉重金屬污染防控、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)所監(jiān)管，推進(jìn)工業(yè)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治；深化農(nóng)村土地面源污染防治，強(qiáng)化白色污染治理，確保土壤安全。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，實(shí)施22351戶農(nóng)村居民“煤改電”工程，加快光伏、水能等可再生能源發(fā)展。健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)和沙化土地治理，讓各族群眾共享藍(lán)天碧水凈土成果！

（九）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。深化“放管服”改革。貫徹落實(shí)《自治區(qū)實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)方案（2022－2025）》要求，強(qiáng)化數(shù)字政府建設(shè)，大力推廣政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦；深化12345熱線“接訴即辦”工作機(jī)制，提升訴求受理效率，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；推進(jìn)誠(chéng)信莎車建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，全面抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，持續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，提升統(tǒng)計(jì)督查效能。深化審計(jì)成果運(yùn)用。強(qiáng)化政務(wù)公開，規(guī)范公共資源交易和政府采購(gòu)，推進(jìn)財(cái)政資金、公共資源、重點(diǎn)工程和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。深化財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化收入管理，密切關(guān)注主要稅源、重點(diǎn)行業(yè)運(yùn)行情況，提升稅收質(zhì)量；落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)制度性成本，鞏固現(xiàn)有支柱稅源；強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防控，依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法行為。深化國(guó)有企業(yè)改革。鞏固國(guó)企三年改革成效，不斷健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，落實(shí)人才管理、薪酬改革等制度，規(guī)范企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和服務(wù)體系；扶持壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶，壯大村集體經(jīng)濟(jì)；抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記成果應(yīng)用，加快土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平；深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立縣鄉(xiāng)水權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范水權(quán)、水量交易行為。

（十）加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，著力筑牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)守安全紅線、強(qiáng)化安全底線、筑牢安全防線。抓好疫情防控。加強(qiáng)實(shí)施“乙類乙管”的思想、工作、能力準(zhǔn)備，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，推動(dòng)醫(yī)療資源升級(jí)擴(kuò)容，加快社區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門診建設(shè)；著力增加醫(yī)療資源和藥品供給，保障群眾就醫(yī)用藥需求；強(qiáng)化健康知識(shí)普及，引導(dǎo)群眾科學(xué)應(yīng)對(duì)疫情、理性就醫(yī)用藥、做好個(gè)人防護(hù)；加快60歲以上老年人疫苗接種，做好老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體服務(wù)保障，守護(hù)好各族群眾生命安全和身體健康。抓好安全生產(chǎn)。持續(xù)開展安全生產(chǎn)檢查，加大道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、煤礦、非煤礦山等行業(yè)（領(lǐng)域）的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生；建立健全應(yīng)急指揮機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力；實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全面提升質(zhì)量安全水平；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全包保責(zé)任，嚴(yán)格藥品器械質(zhì)量監(jiān)督，筑牢食品藥品安全“防線”。抓好社會(huì)治理。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代新疆特色“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，妥善化解處理各類矛盾糾紛。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，根治欠薪問(wèn)題。深化網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上巡查監(jiān)控，建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，做好輿情處置，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

（十一）持續(xù)深化幫扶成效，著力提升融合發(fā)展能力。貫徹落實(shí)第八次全國(guó)對(duì)口支援新疆工作會(huì)議精神，聚焦產(chǎn)業(yè)支援、民生支援、就業(yè)支援、文化支援、人才支援優(yōu)勢(shì)，管好用好2023年11.59億元援疆資金，推動(dòng)莎車社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，支持農(nóng)三師54團(tuán)在莎與友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化建設(shè)。全力服務(wù)國(guó)防建設(shè)，加強(qiáng)民兵、預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，關(guān)心關(guān)愛現(xiàn)役官兵及其家屬，做好退役軍人安置，譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)政治建設(shè)。始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的思想靈魂，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，主動(dòng)解放思想、更新觀念，提高研究新情況、解決新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的綜合能力。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，切實(shí)提升黨員干部政治站位、政治擔(dān)當(dāng)和政治自覺(jué)，堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣抓好縣委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)落地。

（二）全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興狠抓落實(shí)之風(fēng)，提倡“馬上就辦、真抓實(shí)干”精神，加快政府工作運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏，對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，簽訂“責(zé)任狀”、制定“時(shí)間表”，確保一抓到底、抓出成效。促進(jìn)政務(wù)服務(wù)再提升，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化幫辦代辦，為廣大群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化糾治形式主義、官僚主義和“新官不理舊賬”行為，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。

（三）全面加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，加大對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管力度，問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和制度的“籠子”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鍥而不舍糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”支出，真正把有限的財(cái)政資金用到促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定上來(lái)，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！展望新藍(lán)圖、開啟新征程，我們重任在肩；謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越，我們信心滿懷。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在自治區(qū)黨委、地委、縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠各族群眾，搶抓機(jī)遇，振奮精神，主動(dòng)作為，砥礪奮進(jìn)，為建設(shè)新時(shí)代美麗幸福新莎車而努力奮斗！