莎車縣人民政府工作報(bào)告

——2024年2月4日在莎車縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

莎車縣人民政府縣長艾尼瓦爾·托合提尼亞孜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時重要講話精神，聚焦新時代黨的治疆方略，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠各族人民，以昂揚(yáng)奮斗的姿態(tài)，苦干實(shí)干、勇毅前行，全力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、擴(kuò)大有效投資、保障改善民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持健康發(fā)展態(tài)勢。

（一）堅(jiān)定不移防風(fēng)險(xiǎn)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣；推進(jìn)“文化潤疆”，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“文化下鄉(xiāng)”活動，豐富群眾精神生活。全力做好群眾工作，真心實(shí)意為民排憂解難，縣長信箱、12345熱線等平臺化解群眾訴求2.78萬件；深化信訪矛盾糾紛化解，辦結(jié)信訪案件1925件。嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，常態(tài)化開展隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為，強(qiáng)化自然災(zāi)害應(yīng)急演練，全民安全意識進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，加強(qiáng)食藥監(jiān)管，全年食藥安全“零事故”。

（二）堅(jiān)定不移抓發(fā)展強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值167.4億元，增長3.4%；完成規(guī)上工業(yè)增加值9.99億元，增長29.3%；限額以上社會消費(fèi)品零售總額4.9億元，增長9.4%；外貿(mào)出口額2.5億元，增長75.13%；一般公共預(yù)算收入7.5億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、9%。農(nóng)業(yè)持續(xù)提質(zhì)增效。糧食安全有保障，74.18萬畝小麥豐產(chǎn)，調(diào)優(yōu)棉花種植面積82.16萬畝；136.34萬畝林果業(yè)提質(zhì)增效，果品總產(chǎn)31.26萬噸；牲畜出欄119.58萬頭只、家禽出欄1600.29萬只羽。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。紡織服裝、光伏新能源、綠色礦業(yè)、油氣煤炭等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，招商引資區(qū)外到位資金90億元，增長19.87%；新增（投產(chǎn)）工業(yè)企業(yè)12家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。文化旅游效益持續(xù)提升。老城景區(qū)、非遺博覽園等景點(diǎn)火爆“出圈”，喀贊其街被命名為自治區(qū)級休閑街區(qū)；全年接待游客830萬人次、增長83.5%，創(chuàng)收13.5億元、增長159.6%。商貿(mào)物流活力持續(xù)釋放。發(fā)揮鐵路物流園、公路物流園平臺優(yōu)勢，所有行政村（社區(qū)）建立郵政快遞服務(wù)站，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)109家。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解。樹牢過“緊日子”思想，嚴(yán)格財(cái)政資金績效管理，盤活國有資產(chǎn)資源存量，化解債務(wù)40.94億元。

（三）堅(jiān)定不移抓鞏固促提升，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶更加精準(zhǔn)。新識別監(jiān)測對象480戶2076人，消除風(fēng)險(xiǎn)177戶729人，10.99萬名脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力全部就業(yè)。扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制持續(xù)完善。新引進(jìn)企業(yè)、合作社38家，盤活閑置資產(chǎn)36處；抓好扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理，帶動就業(yè)13.7萬人次。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新（改）建農(nóng)村公路65.33公里，防滲改建干支斗渠324公里，新建霍什拉甫鄉(xiāng)飲水渠首1座。鞏固易地扶貧搬遷成果。引進(jìn)紡織服裝企業(yè)1家、滴灌帶廠2家，扶持壯大駱駝、西門塔爾牛、安格斯牛養(yǎng)殖基地，安置區(qū)1911戶具備就業(yè)條件和勞動能力的搬遷人口全部就業(yè)。鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。推進(jìn)2個自治區(qū)級、40個地區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，新建戶廁123座、整改問題戶廁17135座，鄉(xiāng)村環(huán)境更美更優(yōu)。

（四）堅(jiān)定不移抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷升級。做優(yōu)規(guī)劃設(shè)計(jì)。圍繞“葉爾羌河流域喀什副中心城市”定位，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。建設(shè)歷史文化名城。嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)有歷史文物古跡，保持老城獨(dú)特風(fēng)貌，莎車縣入選全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)縣。改善優(yōu)化服務(wù)設(shè)施。改造供熱管網(wǎng)11公里、換熱站34個，安裝道路護(hù)欄1909米，增綠補(bǔ)綠815.94畝。構(gòu)建區(qū)域交通樞紐。推進(jìn)圖木舒克至莎車鐵路、機(jī)場改擴(kuò)建、G217國道等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，G219國道推進(jìn)順利，區(qū)域交通優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善農(nóng)村基本公共服務(wù)供給，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會事務(wù)服務(wù)管理覆蓋面；推進(jìn)“巴旦姆小鎮(zhèn)”“櫻桃小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（五）堅(jiān)定不移抓治污優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入開展大氣污染防治。常態(tài)化開展揮發(fā)性有機(jī)物排查整治，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)149天，占比40.8%。持續(xù)加強(qiáng)水污染防治。落實(shí)河（湖）長制，境內(nèi)葉爾羌河監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%；縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)通過自治區(qū)驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治。處置醫(yī)療廢物669噸、生活垃圾30.3萬噸，回收殘膜6233.39噸，化肥用量減少0.17%。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。行政處罰環(huán)境違法企業(yè)8家，辦結(jié)環(huán)境信訪案件85起，群眾回訪滿意率100%。

（六）堅(jiān)定不移抓民生增福祉，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。促進(jìn)就業(yè)成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.26萬人次，開展實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能等技能培訓(xùn)5.41萬人次。教育事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)級德育示范校1所、依法治校示范校4所；嚴(yán)格落實(shí)營養(yǎng)改善計(jì)劃、“雨露計(jì)劃”等資助政策；大力發(fā)展職業(yè)教育，喀什理工職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式招生。衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建成投用，建成艾力西湖鎮(zhèn)、喀群鄉(xiāng)、白什坎特鎮(zhèn)3個片區(qū)中心急救站，縣域內(nèi)就診率和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診率逐步提高。社會保障不斷加強(qiáng)。基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.8%、99.3%，困難群體實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.19億元，臨時救助困難群眾13.6萬余人次。實(shí)事好事更暖民心。城鎮(zhèn)飲水安全和保障工程通水，追回拖欠農(nóng)民工薪資4307.55萬元，完成12個小區(qū)2947戶居民不動產(chǎn)權(quán)登記歷史遺留問題化解，群眾幸福感不斷增強(qiáng)。

（七）堅(jiān)定不移抓作風(fēng)強(qiáng)落實(shí)，政府效能持續(xù)提升。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深刻汲取李杰、劉思華嚴(yán)重違紀(jì)違法案件教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步深化。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善《政府黨組工作規(guī)則》《政府常務(wù)會議規(guī)則》，政府議事決策程序更加科學(xué)規(guī)范；深入開展“八五”普法，全面推進(jìn)依法行政，受理行政復(fù)議案件32件，辦理法律援助案件870件。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案45件，滿意率和基本滿意率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，平臺辦件67730件，辦理“跨省通辦”事項(xiàng)473件，下放政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)63項(xiàng)。

各位代表，上海浦東新區(qū)對口援莎、招商局集團(tuán)定點(diǎn)幫扶、庫爾勒市區(qū)內(nèi)協(xié)作幫扶是對莎車人民的特殊關(guān)懷和無私援助。浦東新區(qū)投入11.59億元，實(shí)施援疆項(xiàng)目24個。招商局集團(tuán)投入591.23萬元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目9個。庫爾勒市選派8名醫(yī)療技術(shù)人員、11名教師來莎服務(wù)，4035名莎車籍務(wù)工人員在庫爾勒市穩(wěn)定就業(yè)。援疆和幫扶為推進(jìn)全縣社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善注入強(qiáng)大動力，極大改善了莎車基礎(chǔ)設(shè)施和群眾生產(chǎn)生活條件，贏得了全縣各族干部群眾的高度贊譽(yù)。

此外，科技、氣象、供銷、工會、紅十字、國防動員、退役軍人、檔案史志、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)；慈善、老齡、婦女兒童等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，金融、保險(xiǎn)、煙草、公路、郵政、通信等單位也為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

各位代表！過去一年，我們在危機(jī)中抓機(jī)遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，各項(xiàng)工作成效顯著，成績來之不易。這得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)和自治區(qū)黨委、人民政府的親切關(guān)懷，得益于地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上海市、招商局集團(tuán)、庫爾勒市等各方的無私援助。這是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向所有關(guān)心支持莎車發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！奮進(jìn)之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，制約高質(zhì)量發(fā)展短板較多。從速度層面看，統(tǒng)籌發(fā)展的思維模式、行為方式轉(zhuǎn)變不夠，外部環(huán)境影響與內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題復(fù)雜交織，資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢還不充分，市場主體運(yùn)營信心不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能不足，多種因素致使增速不高；從質(zhì)量層面看，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)特色不明顯、布局散、層次低，企業(yè)規(guī)模小、附加值低，帶動高質(zhì)量發(fā)展能力有限；經(jīng)濟(jì)規(guī)模體量偏小，有效投資不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領(lǐng)域發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)矛盾依然存在；從要素層面看，招商引資競爭加劇，數(shù)字政府建設(shè)滯后，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，基礎(chǔ)支撐仍然不足，科技賦能助力有限，環(huán)境資源約束趨緊，財(cái)政收支矛盾突出，縣域統(tǒng)籌力度有待加大；從作風(fēng)層面看，少數(shù)單位和干部思維模式、工作能力與高質(zhì)量發(fā)展要求有差距，工作研究謀劃推進(jìn)力度不夠，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平不高，擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、進(jìn)取精神不強(qiáng)，2×66萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目“易主”，恒昌冶煉、長勝煤礦等重大項(xiàng)目遲遲未能復(fù)工。針對這些問題，我們將本著積極主動、實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取措施努力解決。

二、2024年總體目標(biāo)思路

2024年是中華人民共和國成立75周年，是莎車實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、邁向長治久安的關(guān)鍵一年。我們必須搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，在深化改革中增動力、在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)中增優(yōu)勢、在自身建設(shè)中增信心，鞏固提升向上向好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)莎車高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、中央農(nóng)村工作會議精神、習(xí)近平總書記聽取自治區(qū)和兵團(tuán)工作匯報(bào)時的重要講話精神、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)十屆十次全會、自治區(qū)兩會精神和地委擴(kuò)大會議、縣委擴(kuò)大會議精神，聚焦完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，落實(shí)總體國家安全觀，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻理解“4個發(fā)展機(jī)遇”“5個戰(zhàn)略定位”“6個必須堅(jiān)持”“7個深刻把握”重要內(nèi)涵，堅(jiān)定實(shí)施“12345+1”戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有莎車特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，毫不動搖重法治、促改革、惠民生，奮力開啟惠及莎車各族人民的新時代新征程。

2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%；固定資產(chǎn)投資101.9億元，增長15%；一般公共預(yù)算收入8.8億元，增長17%；規(guī)上工業(yè)增加值12.48億元，增長25%；限額以上社會消費(fèi)品零售總額5.6億元，增長15%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3億元，增長20%；招商引資區(qū)外到位資金102億元，增長20%；接待游客954.5萬人次、創(chuàng)收22億元，分別增長15%、62.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31820元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13637元，增長10%；居民消費(fèi)價格漲幅保持在2%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們把握好以下幾個方面：

一是必須在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神中堅(jiān)定正確前進(jìn)方向。堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，聚焦總目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)任務(wù)在莎車實(shí)化細(xì)化具體化，走出符合莎車實(shí)際、彰顯發(fā)展特色、契合群眾期盼的縣域現(xiàn)代化建設(shè)路子。

二是必須在奮進(jìn)中國式現(xiàn)代化中始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)之路。堅(jiān)持把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合、有效市場和有為政府相結(jié)合、激發(fā)市場活力和優(yōu)化營商環(huán)境相結(jié)合，持續(xù)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢。

三是必須在加快發(fā)展中不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最大政績，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情增進(jìn)民生福祉，提升各族群眾獲得感幸福感安全感。

四是必須在遵循規(guī)律守正創(chuàng)新中推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一切從實(shí)際出發(fā)，推動社會創(chuàng)造力和政府調(diào)控力協(xié)同增效。堅(jiān)持做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效同步增長。

三、2024年重點(diǎn)工作

（一）聚力社會大局，筑牢長治久安根基。堅(jiān)決克服松勁、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，推動各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

——常態(tài)化做好群眾工作。健全以業(yè)安人機(jī)制，讓群眾有就業(yè)、有收入、有尊嚴(yán)、有信心。關(guān)心困難群眾，關(guān)注餐飲建筑等重點(diǎn)行業(yè)，讓各族群眾切身感受黨和政府的關(guān)心關(guān)愛。

——不斷創(chuàng)新社會治理。抓好“八五”普法，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，積極化解復(fù)雜疑難信訪案事件。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。

（二）聚力做好“文化潤疆”，鑄牢中華民族共同體意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為長治久安治本之策，根植于各族干部群眾心靈深處，不斷鞏固各民族大團(tuán)結(jié)良好局面，高質(zhì)量建設(shè)協(xié)調(diào)共融的和諧莎車。

——持續(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)。持續(xù)深化鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育，有效運(yùn)用莎車各民族交往交流交融歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入開展各項(xiàng)活動，推動各族干部群眾多層次、多領(lǐng)域、多形式交往交流交融。

——深入推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”。開展“正道”“新風(fēng)”集中行動，規(guī)范新聞出版、文藝創(chuàng)作。發(fā)揮好博物館、老城記憶館、鄉(xiāng)村“新疆四史”館等愛國主義教育陣地作用，讓群眾牢記“五個認(rèn)同”，糾正錯誤認(rèn)識。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，圍繞重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及優(yōu)勢文旅資源，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，拍好用好《喂喂喂足球隊(duì)》《上海古麗》等影視作品，精心組織實(shí)施送電影、送文藝、送文化、“春雨工程”等文化惠民工程，豐富各族群眾精神文化生活，推動文化潤疆落地見效。

（三）聚力培育壯大產(chǎn)業(yè)成色，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)壯大一二三產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)強(qiáng)基增效、商貿(mào)旅游全面發(fā)展。

——推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1．發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，開展糧食節(jié)約行動，加強(qiáng)糧食產(chǎn)購銷儲全過程綜合監(jiān)管。開展新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，種植糧食165萬畝、大豆花生2.5萬畝。推進(jìn)14.81萬畝耕地后備資源開發(fā)利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，建設(shè)小麥種子田8.92萬畝，良種覆蓋率達(dá)到100%。扶持日處理200噸油脂廠、日處理1000噸面粉加工廠高效發(fā)展，培育現(xiàn)有31家糧食收購加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，糧油規(guī)上企業(yè)達(dá)到7家；扶持香趣爾、小蜂農(nóng)業(yè)等企業(yè)加工高端食品和巴旦姆油、核桃油，爭取方便面和酸辣粉企業(yè)落戶，鼓勵糧油企業(yè)申報(bào)國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

2．發(fā)展綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)林果業(yè)提質(zhì)增效，鞏固提升1315個縣鄉(xiāng)村級示范園質(zhì)效，果品產(chǎn)量達(dá)到32萬噸。在巴旦姆等特色林果吃干榨盡上下足功夫，主要果品收購初加工率達(dá)到88%；扶持阿爾斯蘭農(nóng)業(yè)、疆莎綠色農(nóng)業(yè)等企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)果粉、果汁、罐頭等精深加工產(chǎn)品，果品精深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到37%以上。扎實(shí)推進(jìn)綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展好5個蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個蔬菜專業(yè)村。提高以戈壁產(chǎn)業(yè)園為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)效益，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)；發(fā)揮好現(xiàn)有10347座溫室大棚、29456座大拱棚種植效益，溫室大棚發(fā)展到1.2萬座，蔬菜面積穩(wěn)定在23萬畝以上，訂單蔬菜發(fā)展到5萬畝。引進(jìn)蔬菜精深加工企業(yè)，扶持6家蔬菜加工企業(yè)、加工車間和專業(yè)合作社，培育發(fā)展凈選、制干、凍干等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高蔬菜初加工和精深加工率。綠色有機(jī)果蔬規(guī)上企業(yè)達(dá)到2家。

3．發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“四良一規(guī)范”綜合養(yǎng)殖技術(shù)，加快推進(jìn)肉牛肉羊增產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖提質(zhì)增效、禽類高效養(yǎng)殖、奶業(yè)全面振興。強(qiáng)化和規(guī)范良種繁育中心、養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）運(yùn)營管理，提升資產(chǎn)效益；推進(jìn)飼草料專業(yè)化生產(chǎn)，為畜禽養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼料保障。發(fā)展壯大易地扶貧搬遷點(diǎn)乳制品加工產(chǎn)業(yè)。培育壯大畜禽養(yǎng)殖特色小鎮(zhèn)3個、專業(yè)村34個、小區(qū)（合作社）242個，良種率達(dá)到80%；牲畜出欄121.54萬頭只，家禽出欄1616萬只羽。著力培育引進(jìn)一批集養(yǎng)殖、屠宰、分割、精深加工等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（肉羊）產(chǎn)業(yè)園和六七八九等良繁中心，牲畜規(guī)模化率達(dá)到38%。扶持培育澳羊、博憶等中小型畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)，引進(jìn)仁和金秋、疆沙丹奧等畜禽生加工企業(yè)，延伸集屠宰、分割、冷鏈、鹵制、熟食品、儲運(yùn)等于一體的加工產(chǎn)業(yè)鏈，開拓內(nèi)外市場，主要畜禽產(chǎn)品綜合加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%。

——提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

4．培育紡織服裝百億級產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)適宜棉區(qū)，抓好良種引進(jìn)示范、擴(kuò)繁，棉花面積優(yōu)化到80萬畝，高效節(jié)水模式達(dá)到88%，機(jī)械化采收率達(dá)到45%。支持現(xiàn)有軋花企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)棉籽脫絨廠。以紡織服裝產(chǎn)業(yè)園為依托，加快紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈布局，培育壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈延伸企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和骨干企業(yè)，凈增紡織服裝企業(yè)6家、紡織服裝規(guī)上企業(yè)2家。推進(jìn)新疆睿灝紡織153萬錠紡紗項(xiàng)目、2000臺織布機(jī)項(xiàng)目快速投產(chǎn)見效。落實(shí)好紡織服裝企業(yè)補(bǔ)貼政策，鼓勵支持紡織服裝企業(yè)積極拓展國際市場。

5．培育光伏新能源百億級產(chǎn)業(yè)。加大水、光熱資源的開發(fā)利用，支持服務(wù)好裝機(jī)規(guī)模120萬千瓦的阿爾塔什、恰木薩等水電企業(yè)，190萬千瓦的新華、廣東能源等光伏發(fā)電企業(yè)，保障良性運(yùn)行。加快推進(jìn)廣東能源光儲一體化項(xiàng)目二期建設(shè)，力爭剩余150萬千瓦光儲一體化項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)新華電力20萬千瓦/80萬千瓦時構(gòu)網(wǎng)型獨(dú)立共享儲能、廣東能源2.5萬千瓦/10萬千瓦時構(gòu)網(wǎng)型獨(dú)立儲能示范項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)喀什莎車750千伏2號主變擴(kuò)建工程建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)巴楚－莎車750千伏Ⅱ回線路工程前期，提升電網(wǎng)外送能力，構(gòu)建穩(wěn)定的電力保障體系。加強(qiáng)儲能項(xiàng)目招引，探索發(fā)展光伏制氫產(chǎn)業(yè)，延伸光伏產(chǎn)業(yè)鏈。

6．培育綠色礦業(yè)百億級產(chǎn)業(yè)。以綠色發(fā)展為主線，優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)和保護(hù)布局，引導(dǎo)資源合理配置，推動礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。實(shí)施新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動，加大銅礦、鉛鋅礦等礦產(chǎn)資源勘探，招引建設(shè)鋅合金、高純度金屬鋅、鉛白等精深加工項(xiàng)目，延長鉛鋅資源深加工產(chǎn)業(yè)鏈；以現(xiàn)有鉛、鋅產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)10萬噸電解鋅項(xiàng)目8月底實(shí)現(xiàn)部分生產(chǎn)，完成5.5萬噸電解鉛項(xiàng)目技術(shù)改造，力爭6月底投產(chǎn)。引進(jìn)鉆石加工企業(yè)不少于3家。推動2個磚瓦用頁巖礦盡快完成手續(xù)辦理，盡早開發(fā)；推進(jìn)8個已列入地區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)計(jì)劃的礦山項(xiàng)目快速開發(fā)，早日達(dá)產(chǎn)見效。

7．發(fā)展油氣煤炭產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)境內(nèi)柯克亞－棋北探礦權(quán)區(qū)塊內(nèi)油氣勘探開發(fā)，爭取實(shí)現(xiàn)“探轉(zhuǎn)采”；做大做強(qiáng)天然氣市場，爭取2×70萬千瓦天然氣發(fā)電項(xiàng)目落地。依托煤炭資源，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動煤炭清潔生產(chǎn)與智能高效開采，穩(wěn)妥推動喀拉吐孜礦區(qū)煤炭資源開發(fā)利用。推進(jìn)長勝煤礦90萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目上半年建成投產(chǎn)，推動斯?fàn)杹喬孛旱V90萬噸/年、葉城煤礦60萬噸/年新建煤礦項(xiàng)目盡快完成手續(xù)辦理。引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)整合入股，實(shí)現(xiàn)3家煤礦達(dá)產(chǎn)達(dá)效，喀拉吐孜礦區(qū)產(chǎn)能達(dá)420萬噸/年。推進(jìn)20萬噸儲煤基地加快建設(shè)。

——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

8．壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實(shí)施旅游興莎戰(zhàn)略，統(tǒng)籌挖掘、保護(hù)十二木卡姆、古城古跡、特色街巷（胡同）、塔莎古道、民俗文化以及自然景觀等優(yōu)勢旅游資源，推進(jìn)以老城景區(qū)為核心的旅游景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)升級。圍繞重點(diǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及優(yōu)勢文旅資源，創(chuàng)編文藝節(jié)目、設(shè)計(jì)推出文創(chuàng)產(chǎn)品，充分展示十二木卡姆等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)魅力。聚焦解決“吃住行游購?qiáng)省倍贪迦蹴?xiàng)，加大“三差一亂”“三難一不暢”問題整治力度，持續(xù)開展導(dǎo)游、講解員、服務(wù)員等旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，常態(tài)化開展旅游市場執(zhí)法檢查，營造良好的旅游消費(fèi)環(huán)境。豐富旅游產(chǎn)品供給，培育非遺之旅、研學(xué)之旅、愛國之旅、生態(tài)之旅、古道之旅等5條精品旅游線路。加強(qiáng)文旅宣傳推廣，創(chuàng)編推出“九個一”系列旅游宣傳產(chǎn)品，“走出去”舉辦旅游專場推介活動7場，辦好文化旅游暨巴旦姆花節(jié)、非遺品鑒博覽會等6項(xiàng)特色活動，打響“昆侖樂都·美韻莎車”文旅品牌。

9．壯大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。持續(xù)完善提升公路物流園、鐵路物流園、機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和承載能力，支持新疆紅益祥置業(yè)持續(xù)完善提升公路物流園運(yùn)營水平；引進(jìn)物流倉儲、集配中心、冷鏈物流、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等企業(yè)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、煤炭、礦產(chǎn)等大宗產(chǎn)品集散運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做活物流市場。積極發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)與周邊區(qū)域物流通道和物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加快城市商業(yè)體系建設(shè)，打造特色專業(yè)市場。提升電子商務(wù)功能，推進(jìn)服務(wù)平臺升級，打造特色直播電商基地。積極融入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)跨境電商、市場采購、農(nóng)產(chǎn)品等海關(guān)“綠色通道”，推動外貿(mào)進(jìn)出口便利化。

（四）聚力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展“硬實(shí)力”和“軟環(huán)境”。立足“葉爾羌河流域喀什副中心城市”定位，堅(jiān)持強(qiáng)投資、提基礎(chǔ)、興科技、重招商、增活力、優(yōu)環(huán)境，積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，不斷提升對內(nèi)對外開放水平。

——強(qiáng)化項(xiàng)目投資帶動。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，全力推動資源向項(xiàng)目聚集、要素向項(xiàng)目聚攏、力量向項(xiàng)目聚合，做好項(xiàng)目全過程跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。堅(jiān)持“日周月季年”工作推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)土地開發(fā)、睿灃103萬錠紡紗、吳江捷紅紡織有限公司1000臺織布機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮投資拉動作用。

——持續(xù)壯大工業(yè)基礎(chǔ)。實(shí)施新型工業(yè)化突破年行動，密切關(guān)注規(guī)上工業(yè)企業(yè)運(yùn)行走勢，集中精力抓調(diào)度、抓服務(wù)，助力重點(diǎn)企業(yè)技改升級擴(kuò)大產(chǎn)能。持續(xù)擴(kuò)大規(guī)上限上企業(yè)數(shù)量，緊盯“小升規(guī)”企業(yè)培育，壯大“專精特新”企業(yè)群體，提升工業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量和效益。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、新入限企業(yè)（個體）10家、新增“專精特新”企業(yè)1家。

——抓好園區(qū)改造提升。加強(qiáng)園區(qū)工作考核，穩(wěn)步推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)和總規(guī)修編，加快“僵尸企業(yè)”清理，提高園區(qū)土地集約利用率，促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動園區(qū)廠房、供水等項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力，有效推動更多企業(yè)落地投資。發(fā)揮喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)莎車產(chǎn)業(yè)園前端優(yōu)勢、窗口作用，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈條，高質(zhì)量招商引資，已建成廠房6月底前全部投用。

——提升科技創(chuàng)新能力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)配套升級，支持引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，提升“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新水平。力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)4家、評價備案科技型中小企業(yè)15家。加快專家工作站建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，力爭在工業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園各引入1個博士工作站。

——加大招商引資力度。實(shí)施招商引資一號工程，壓緊壓實(shí)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責(zé)任，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，強(qiáng)化成效考核，再造業(yè)務(wù)流程，編制2024年招商引資項(xiàng)目匯編，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、聚焦“500強(qiáng)”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，常態(tài)化赴內(nèi)地沿海省市精準(zhǔn)招商，至少招引上市企業(yè)2個、億元以上項(xiàng)目12個、工業(yè)項(xiàng)目20個。

——全面激發(fā)市場活力。辦好“2024消費(fèi)促進(jìn)年”活動，加大電商促消費(fèi)力度。改造提升傳統(tǒng)消費(fèi)，塑造有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地方特點(diǎn)的步行街，打造“一刻鐘”便民生活圈。提振餐飲購物消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。鞏固提升重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)汽車、家電、家具等“出城下鄉(xiāng)”，推動農(nóng)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”；提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等服務(wù)品質(zhì)，吸引城市居民入鄉(xiāng)消費(fèi)。壯大市場主體，推動個體工商戶發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場主體穩(wěn)步增長。

——不斷改善營商環(huán)境。加強(qiáng)誠信政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。著力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，用好政策工具箱，落實(shí)企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制；加強(qiáng)政銀企對接，鼓勵金融機(jī)構(gòu)增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善企業(yè)意見收集、辦理、反饋良性機(jī)制，營造重商、親商、安商良好氛圍，壯大青年企業(yè)家隊(duì)伍，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，清償拖欠中小企業(yè)賬款4.56億元。

（五）聚力重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

——深化“放管服”改革。開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動，推進(jìn)“一件事一次辦”改革、政務(wù)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”；優(yōu)化窗口審批模式，壓縮辦理流程，縮短審批時限，提高服務(wù)效率。

——強(qiáng)化財(cái)稅和金融改革。依法依規(guī)組織財(cái)政收入，強(qiáng)化土地增值稅、耕地占用稅等重點(diǎn)稅種和房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)清查；有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解政府隱性債務(wù)5601萬元；防范金融風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，嚴(yán)禁非法攬儲、違規(guī)銷售理財(cái)產(chǎn)品等非法金融活動。

——提升統(tǒng)計(jì)審計(jì)能力。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)，防止統(tǒng)計(jì)造假。深化審計(jì)成果運(yùn)用，堅(jiān)持重點(diǎn)民生資金、重大項(xiàng)目、重大政策措施落實(shí)審計(jì)監(jiān)督制度，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。

——深化國資國企改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組，優(yōu)化企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置現(xiàn)有人、財(cái)、物，防止資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（六）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹牢生產(chǎn)生活生態(tài)相宜理念，著力推進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入城市建設(shè)，提升新型城鎮(zhèn)化水平。

——加快產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌園區(qū)與城市發(fā)展，吸引一批勞動密集型企業(yè)落地，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動和吸納就業(yè)能力，形成城內(nèi)以第三產(chǎn)業(yè)為主、園區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)城融合發(fā)展格局；有序推動老城區(qū)改造、新建保障性住房、商品房開發(fā)等，推進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，高起點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)城融合的創(chuàng)新城市。

——實(shí)施城市更新行動。推動8個老舊小區(qū)改造，打通錦繡路，提升改造團(tuán)結(jié)路；改造燃?xì)夤艿?/font>1.73萬戶、供水管網(wǎng)18公里、供熱管網(wǎng)15公里。加強(qiáng)住房供應(yīng)保障，建成安置房1000套、公租房706套。建成停車場31個，新增停車位1962個。開展節(jié)水城市建設(shè)，公共供水管網(wǎng)漏損率降至12%以下，再生回用率提高至40%以上，提升污泥無害化處置水平，城鎮(zhèn)污水集中處理率100%。開展電網(wǎng)升級改造，健全防洪排澇設(shè)施。加快構(gòu)建城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，提高智慧化水平。實(shí)施街頭綠地、口袋公園工程，居民出行“300米見綠500米見園”，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)園林城市，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧綠色的韌性城市。