莎車縣人民政府工作報告

——2024年2月4日在莎車縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

莎車縣人民政府縣長艾尼瓦爾·托合提尼亞孜

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時重要講話精神，聚焦新時代黨的治疆方略，緊密結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結依靠各族人民，以昂揚奮斗的姿態(tài)，苦干實干、勇毅前行，全力提升農業(yè)質效、穩(wěn)定工業(yè)運行、擴大有效投資、保障改善民生，全縣經濟社會保持健康發(fā)展態(tài)勢。

（一）堅定不移防風險，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。鑄牢中華民族共同體意識，成功創(chuàng)建自治區(qū)民族團結進步示范縣；推進“文化潤疆”，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展“文化下鄉(xiāng)”活動，豐富群眾精神生活。全力做好群眾工作，真心實意為民排憂解難，縣長信箱、12345熱線等平臺化解群眾訴求2.78萬件；深化信訪矛盾糾紛化解，辦結信訪案件1925件。嚴格履行安全生產責任制，常態(tài)化開展隱患排查整治，嚴厲打擊各類非法違法行為，強化自然災害應急演練，全民安全意識進一步提升。深入推進質量強縣建設，加強食藥監(jiān)管，全年食藥安全“零事故”。

（二）堅定不移抓發(fā)展強產業(yè)，經濟運行穩(wěn)中有進。實現(xiàn)生產總值167.4億元，增長3.4%；完成規(guī)上工業(yè)增加值9.99億元，增長29.3%；限額以上社會消費品零售總額4.9億元，增長9.4%；外貿出口額2.5億元，增長75.13%；一般公共預算收入7.5億元，增長8.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3%、9%。農業(yè)持續(xù)提質增效。糧食安全有保障，74.18萬畝小麥豐產，調優(yōu)棉花種植面積82.16萬畝；136.34萬畝林果業(yè)提質增效，果品總產31.26萬噸；牲畜出欄119.58萬頭只、家禽出欄1600.29萬只羽。產業(yè)基礎不斷夯實。紡織服裝、光伏新能源、綠色礦業(yè)、油氣煤炭等優(yōu)勢產業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，招商引資區(qū)外到位資金90億元，增長19.87%；新增（投產）工業(yè)企業(yè)12家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)4家。文化旅游效益持續(xù)提升。老城景區(qū)、非遺博覽園等景點火爆“出圈”，喀贊其街被命名為自治區(qū)級休閑街區(qū)；全年接待游客830萬人次、增長83.5%，創(chuàng)收13.5億元、增長159.6%。商貿物流活力持續(xù)釋放。發(fā)揮鐵路物流園、公路物流園平臺優(yōu)勢，所有行政村（社區(qū)）建立郵政快遞服務站，限額以上商貿企業(yè)達109家。債務風險有序化解。樹牢過“緊日子”思想，嚴格財政資金績效管理，盤活國有資產資源存量，化解債務40.94億元。

（三）堅定不移抓鞏固促提升，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶更加精準。新識別監(jiān)測對象480戶2076人，消除風險177戶729人，10.99萬名脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力全部就業(yè)。扶貧資產管理機制持續(xù)完善。新引進企業(yè)、合作社38家，盤活閑置資產36處；抓好扶貧資產后續(xù)管理，帶動就業(yè)13.7萬人次。強化基礎設施建設。新（改）建農村公路65.33公里，防滲改建干支斗渠324公里，新建霍什拉甫鄉(xiāng)飲水渠首1座。鞏固易地扶貧搬遷成果。引進紡織服裝企業(yè)1家、滴灌帶廠2家，扶持壯大駱駝、西門塔爾牛、安格斯牛養(yǎng)殖基地，安置區(qū)1911戶具備就業(yè)條件和勞動能力的搬遷人口全部就業(yè)。鄉(xiāng)村建設取得新成效。推進2個自治區(qū)級、40個地區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村建設，新建戶廁123座、整改問題戶廁17135座，鄉(xiāng)村環(huán)境更美更優(yōu)。

（四）堅定不移抓基礎補短板，城鎮(zhèn)化建設不斷升級。做優(yōu)規(guī)劃設計。圍繞“葉爾羌河流域喀什副中心城市”定位，優(yōu)化國土空間規(guī)劃，科學布局生產、生活和生態(tài)空間。建設歷史文化名城。嚴格保護現(xiàn)有歷史文物古跡，保持老城獨特風貌，莎車縣入選全國民間文藝版權保護與促進試點縣。改善優(yōu)化服務設施。改造供熱管網11公里、換熱站34個，安裝道路護欄1909米，增綠補綠815.94畝。構建區(qū)域交通樞紐。推進圖木舒克至莎車鐵路、機場改擴建、G217國道等重點項目前期工作，G219國道推進順利，區(qū)域交通優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。完善農村基本公共服務供給，擴大城鎮(zhèn)社會事務服務管理覆蓋面；推進“巴旦姆小鎮(zhèn)”“櫻桃小鎮(zhèn)”等特色小鎮(zhèn)建設，構建新型工農城鄉(xiāng)關系。

（五）堅定不移抓治污優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量持續(xù)向好。深入開展大氣污染防治。常態(tài)化開展揮發(fā)性有機物排查整治，城市空氣質量優(yōu)良天數149天，占比40.8%。持續(xù)加強水污染防治。落實河（湖）長制，境內葉爾羌河監(jiān)測斷面水質優(yōu)良比例達到100%，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%；縣域節(jié)水型社會達標建設通過自治區(qū)驗收。穩(wěn)步推進土壤污染防治。處置醫(yī)療廢物669噸、生活垃圾30.3萬噸，回收殘膜6233.39噸，化肥用量減少0.17%。嚴格環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。行政處罰環(huán)境違法企業(yè)8家，辦結環(huán)境信訪案件85起，群眾回訪滿意率100%。

（六）堅定不移抓民生增福祉，社會事業(yè)持續(xù)進步。促進就業(yè)成效顯著。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.55萬人，農村勞動力轉移就業(yè)20.26萬人次，開展實用技術、職業(yè)技能等技能培訓5.41萬人次。教育事業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)建自治區(qū)級德育示范校1所、依法治校示范校4所；嚴格落實營養(yǎng)改善計劃、“雨露計劃”等資助政策；大力發(fā)展職業(yè)教育，喀什理工職業(yè)技術學院正式招生。衛(wèi)生服務體系不斷健全。婦幼保健計劃生育服務中心建成投用，建成艾力西湖鎮(zhèn)、喀群鄉(xiāng)、白什坎特鎮(zhèn)3個片區(qū)中心急救站，縣域內就診率和基層醫(yī)療機構門診率逐步提高。社會保障不斷加強。基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險參保率分別達99.8%、99.3%，困難群體實現(xiàn)參保全覆蓋；發(fā)放城鄉(xiāng)低保金6.19億元，臨時救助困難群眾13.6萬余人次。實事好事更暖民心。城鎮(zhèn)飲水安全和保障工程通水，追回拖欠農民工薪資4307.55萬元，完成12個小區(qū)2947戶居民不動產權登記歷史遺留問題化解，群眾幸福感不斷增強。

（七）堅定不移抓作風強落實，政府效能持續(xù)提升。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深刻汲取李杰、劉思華嚴重違紀違法案件教訓，嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭進一步深化。全面加強法治政府建設，完善《政府黨組工作規(guī)則》《政府常務會議規(guī)則》，政府議事決策程序更加科學規(guī)范；深入開展“八五”普法，全面推進依法行政，受理行政復議案件32件，辦理法律援助案件870件。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議49件、政協(xié)委員提案45件，滿意率和基本滿意率100%。持續(xù)深化“放管服”改革，推進政務服務事項“一網通辦”，平臺辦件67730件，辦理“跨省通辦”事項473件，下放政務服務事項63項。

各位代表，上海浦東新區(qū)對口援莎、招商局集團定點幫扶、庫爾勒市區(qū)內協(xié)作幫扶是對莎車人民的特殊關懷和無私援助。浦東新區(qū)投入11.59億元，實施援疆項目24個。招商局集團投入591.23萬元，實施幫扶項目9個。庫爾勒市選派8名醫(yī)療技術人員、11名教師來莎服務，4035名莎車籍務工人員在庫爾勒市穩(wěn)定就業(yè)。援疆和幫扶為推進全縣社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、民生改善注入強大動力，極大改善了莎車基礎設施和群眾生產生活條件，贏得了全縣各族干部群眾的高度贊譽。

此外，科技、氣象、供銷、工會、紅十字、國防動員、退役軍人、檔案史志、外事僑務等工作不斷加強；慈善、老齡、婦女兒童等各項事業(yè)全面發(fā)展，金融、保險、煙草、公路、郵政、通信等單位也為縣域經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

各位代表！過去一年，我們在危機中抓機遇，在困難中求突破，在逆勢中穩(wěn)增長，各項工作成效顯著，成績來之不易。這得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導和自治區(qū)黨委、人民政府的親切關懷，得益于地委、行署的正確領導，得益于上海市、招商局集團、庫爾勒市等各方的無私援助。這是縣委總攬全局、堅強領導的結果，是縣人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣各族干部群眾凝心聚力、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員、廣大離退休老同志，向所有關心支持莎車發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表！奮進之路從無坦途。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣主要經濟指標不及預期，制約高質量發(fā)展短板較多。從速度層面看，統(tǒng)籌發(fā)展的思維模式、行為方式轉變不夠，外部環(huán)境影響與內部結構問題復雜交織，資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢還不充分，市場主體運營信心不強、產業(yè)發(fā)展動能不足，多種因素致使增速不高；從質量層面看，現(xiàn)代化產業(yè)體系發(fā)展滯后，產業(yè)特色不明顯、布局散、層次低，企業(yè)規(guī)模小、附加值低，帶動高質量發(fā)展能力有限；經濟規(guī)模體量偏小，有效投資不足，教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生領域發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調矛盾依然存在；從要素層面看，招商引資競爭加劇，數字政府建設滯后，營商環(huán)境還不夠優(yōu)化，基礎支撐仍然不足，科技賦能助力有限，環(huán)境資源約束趨緊，財政收支矛盾突出，縣域統(tǒng)籌力度有待加大；從作風層面看，少數單位和干部思維模式、工作能力與高質量發(fā)展要求有差距，工作研究謀劃推進力度不夠，規(guī)范化、標準化、精細化水平不高，擔當精神、斗爭精神、進取精神不強，2×66萬千瓦熱電聯(lián)產項目“易主”，恒昌冶煉、長勝煤礦等重大項目遲遲未能復工。針對這些問題，我們將本著積極主動、實事求是、高度負責的態(tài)度，采取措施努力解決。

二、2024年總體目標思路

2024年是中華人民共和國成立75周年，是莎車實施“十四五”規(guī)劃、推動經濟高質量發(fā)展、邁向長治久安的關鍵一年。我們必須搶抓機遇、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，在深化改革中增動力、在優(yōu)化產業(yè)中增優(yōu)勢、在自身建設中增信心，鞏固提升向上向好發(fā)展態(tài)勢，不斷開創(chuàng)莎車高質量發(fā)展新局面。

2024年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、中央經濟工作會議精神、中央農村工作會議精神、習近平總書記聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神、第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實自治區(qū)十屆十次全會、自治區(qū)兩會精神和地委擴大會議、縣委擴大會議精神，聚焦完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略，落實總體國家安全觀，提高防范化解重大風險能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深刻理解“4個發(fā)展機遇”“5個戰(zhàn)略定位”“6個必須堅持”“7個深刻把握”重要內涵，堅定實施“12345+1”戰(zhàn)略，加快建設具有莎車特色的現(xiàn)代化經濟體系，毫不動搖重法治、促改革、惠民生，奮力開啟惠及莎車各族人民的新時代新征程。

2024年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長8%；固定資產投資101.9億元，增長15%；一般公共預算收入8.8億元，增長17%；規(guī)上工業(yè)增加值12.48億元，增長25%；限額以上社會消費品零售總額5.6億元，增長15%；外貿進出口總額3億元，增長20%；招商引資區(qū)外到位資金102億元，增長20%；接待游客954.5萬人次、創(chuàng)收22億元，分別增長15%、62.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31820元，增長8%；農村居民人均可支配收入達到13637元，增長10%；居民消費價格漲幅保持在2%左右。

實現(xiàn)上述目標，需要我們把握好以下幾個方面：

一是必須在全面貫徹落實黨的二十大精神中堅定正確前進方向。堅持以黨的二十大精神為引領，聚焦總目標，堅持系統(tǒng)觀念，將全面建設社會主義現(xiàn)代化國家目標任務在莎車實化細化具體化，走出符合莎車實際、彰顯發(fā)展特色、契合群眾期盼的縣域現(xiàn)代化建設路子。

二是必須在奮進中國式現(xiàn)代化中始終堅持高質量發(fā)展。堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色循環(huán)之路。堅持把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革相結合、有效市場和有為政府相結合、激發(fā)市場活力和優(yōu)化營商環(huán)境相結合，持續(xù)補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢。

三是必須在加快發(fā)展中不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為最大政績，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情增進民生福祉，提升各族群眾獲得感幸福感安全感。

四是必須在遵循規(guī)律守正創(chuàng)新中推動經濟質的有效提升和量的合理增長。堅持以經濟建設為中心，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，一切從實際出發(fā)，推動社會創(chuàng)造力和政府調控力協(xié)同增效。堅持做大總量、優(yōu)化存量、提升質量，推動經濟實現(xiàn)質效同步增長。

三、2024年重點工作

（一）聚力社會大局，筑牢長治久安根基。堅決克服松勁、麻痹、厭戰(zhàn)情緒，推動各項措施落到實處。

——常態(tài)化做好群眾工作。健全以業(yè)安人機制，讓群眾有就業(yè)、有收入、有尊嚴、有信心。關心困難群眾，關注餐飲建筑等重點行業(yè)，讓各族群眾切身感受黨和政府的關心關愛。

——不斷創(chuàng)新社會治理。抓好“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。深入踐行“楓橋經驗”“浦江經驗”，積極化解復雜疑難信訪案事件。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織依照法律和各自章程開展工作。

（二）聚力做好“文化潤疆”，鑄牢中華民族共同體意識。把鑄牢中華民族共同體意識作為長治久安治本之策，根植于各族干部群眾心靈深處，不斷鞏固各民族大團結良好局面，高質量建設協(xié)調共融的和諧莎車。

——持續(xù)鞏固民族團結。持續(xù)深化鑄牢中華民族共同體意識研究闡釋和宣傳教育，有效運用莎車各民族交往交流交融歷史事實、考古實物、文化遺存，讓文物說話、讓歷史發(fā)聲，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。深入開展各項活動，推動各族干部群眾多層次、多領域、多形式交往交流交融。

——深入推進“文化強縣”。開展“正道”“新風”集中行動，規(guī)范新聞出版、文藝創(chuàng)作。發(fā)揮好博物館、老城記憶館、鄉(xiāng)村“新疆四史”館等愛國主義教育陣地作用，讓群眾牢記“五個認同”，糾正錯誤認識。加大文化遺產保護傳承力度，圍繞重點非物質文化遺產以及優(yōu)勢文旅資源，推進文藝精品創(chuàng)作，拍好用好《喂喂喂足球隊》《上海古麗》等影視作品，精心組織實施送電影、送文藝、送文化、“春雨工程”等文化惠民工程，豐富各族群眾精神文化生活，推動文化潤疆落地見效。

（三）聚力培育壯大產業(yè)成色，推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)壯大一二三產業(yè)，推動農業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)強基增效、商貿旅游全面發(fā)展。

——推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。

1．發(fā)展糧油產業(yè)。嚴守耕地保護紅線，落實糧食安全黨政同責，開展糧食節(jié)約行動，加強糧食產購銷儲全過程綜合監(jiān)管。開展新一輪千億斤糧食產能提升行動，種植糧食165萬畝、大豆花生2.5萬畝。推進14.81萬畝耕地后備資源開發(fā)利用，建設高標準農田10萬畝。加強農業(yè)科技推廣，建設小麥種子田8.92萬畝，良種覆蓋率達到100%。扶持日處理200噸油脂廠、日處理1000噸面粉加工廠高效發(fā)展，培育現(xiàn)有31家糧食收購加工企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，糧油規(guī)上企業(yè)達到7家；扶持香趣爾、小蜂農業(yè)等企業(yè)加工高端食品和巴旦姆油、核桃油，爭取方便面和酸辣粉企業(yè)落戶，鼓勵糧油企業(yè)申報國家級、自治區(qū)級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。

2．發(fā)展綠色有機果蔬產業(yè)。推進林果業(yè)提質增效，鞏固提升1315個縣鄉(xiāng)村級示范園質效，果品產量達到32萬噸。在巴旦姆等特色林果吃干榨盡上下足功夫，主要果品收購初加工率達到88%；扶持阿爾斯蘭農業(yè)、疆莎綠色農業(yè)等企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入，開發(fā)果粉、果汁、罐頭等精深加工產品，果品精深加工轉化率達到37%以上。扎實推進綠色有機蔬菜產業(yè)發(fā)展，鞏固發(fā)展好5個蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、45個蔬菜專業(yè)村。提高以戈壁產業(yè)園為主的設施農業(yè)效益，建設現(xiàn)代農業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)；發(fā)揮好現(xiàn)有10347座溫室大棚、29456座大拱棚種植效益，溫室大棚發(fā)展到1.2萬座，蔬菜面積穩(wěn)定在23萬畝以上，訂單蔬菜發(fā)展到5萬畝。引進蔬菜精深加工企業(yè)，扶持6家蔬菜加工企業(yè)、加工車間和專業(yè)合作社，培育發(fā)展凈選、制干、凍干等精深加工產業(yè)鏈，不斷提高蔬菜初加工和精深加工率。綠色有機果蔬規(guī)上企業(yè)達到2家。

3．發(fā)展優(yōu)質畜產品產業(yè)。落實“四良一規(guī)范”綜合養(yǎng)殖技術，加快推進肉牛肉羊增產、生豬養(yǎng)殖提質增效、禽類高效養(yǎng)殖、奶業(yè)全面振興。強化和規(guī)范良種繁育中心、養(yǎng)殖小區(qū)（合作社）運營管理，提升資產效益；推進飼草料專業(yè)化生產，為畜禽養(yǎng)殖提供穩(wěn)定的飼料保障。發(fā)展壯大易地扶貧搬遷點乳制品加工產業(yè)。培育壯大畜禽養(yǎng)殖特色小鎮(zhèn)3個、專業(yè)村34個、小區(qū)（合作社）242個，良種率達到80%；牲畜出欄121.54萬頭只，家禽出欄1616萬只羽。著力培育引進一批集養(yǎng)殖、屠宰、分割、精深加工等一體化的產業(yè)鏈，重點發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)（肉羊）產業(yè)園和六七八九等良繁中心，牲畜規(guī)模化率達到38%。扶持培育澳羊、博憶等中小型畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)，引進仁和金秋、疆沙丹奧等畜禽生加工企業(yè)，延伸集屠宰、分割、冷鏈、鹵制、熟食品、儲運等于一體的加工產業(yè)鏈，開拓內外市場，主要畜禽產品綜合加工轉化率達到60%。

——提升工業(yè)產業(yè)發(fā)展質量。

4．培育紡織服裝百億級產業(yè)。鞏固發(fā)展優(yōu)質適宜棉區(qū)，抓好良種引進示范、擴繁，棉花面積優(yōu)化到80萬畝，高效節(jié)水模式達到88%，機械化采收率達到45%。支持現(xiàn)有軋花企業(yè)轉型升級，建設棉籽脫絨廠。以紡織服裝產業(yè)園為依托，加快紡織服裝全產業(yè)鏈布局，培育壯大紡織服裝產業(yè)鏈延伸企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和骨干企業(yè)，凈增紡織服裝企業(yè)6家、紡織服裝規(guī)上企業(yè)2家。推進新疆睿灝紡織153萬錠紡紗項目、2000臺織布機項目快速投產見效。落實好紡織服裝企業(yè)補貼政策，鼓勵支持紡織服裝企業(yè)積極拓展國際市場。

5．培育光伏新能源百億級產業(yè)。加大水、光熱資源的開發(fā)利用，支持服務好裝機規(guī)模120萬千瓦的阿爾塔什、恰木薩等水電企業(yè)，190萬千瓦的新華、廣東能源等光伏發(fā)電企業(yè)，保障良性運行。加快推進廣東能源光儲一體化項目二期建設，力爭剩余150萬千瓦光儲一體化項目并網發(fā)電。推進新華電力20萬千瓦/80萬千瓦時構網型獨立共享儲能、廣東能源2.5萬千瓦/10萬千瓦時構網型獨立儲能示范項目建設。加快推進喀什莎車750千伏2號主變擴建工程建設，積極協(xié)調推進巴楚－莎車750千伏Ⅱ回線路工程前期，提升電網外送能力，構建穩(wěn)定的電力保障體系。加強儲能項目招引，探索發(fā)展光伏制氫產業(yè)，延伸光伏產業(yè)鏈。

6．培育綠色礦業(yè)百億級產業(yè)。以綠色發(fā)展為主線，優(yōu)化礦產資源勘查開發(fā)和保護布局，引導資源合理配置，推動礦產資源的合理開發(fā)與可持續(xù)利用。實施新一輪戰(zhàn)略性礦產找礦行動，加大銅礦、鉛鋅礦等礦產資源勘探，招引建設鋅合金、高純度金屬鋅、鉛白等精深加工項目，延長鉛鋅資源深加工產業(yè)鏈；以現(xiàn)有鉛、鋅產業(yè)為基礎，推進10萬噸電解鋅項目8月底實現(xiàn)部分生產，完成5.5萬噸電解鉛項目技術改造，力爭6月底投產。引進鉆石加工企業(yè)不少于3家。推動2個磚瓦用頁巖礦盡快完成手續(xù)辦理，盡早開發(fā)；推進8個已列入地區(qū)礦產資源勘查開發(fā)計劃的礦山項目快速開發(fā)，早日達產見效。

7．發(fā)展油氣煤炭產業(yè)。加快推進境內柯克亞－棋北探礦權區(qū)塊內油氣勘探開發(fā)，爭取實現(xiàn)“探轉采”；做大做強天然氣市場，爭取2×70萬千瓦天然氣發(fā)電項目落地。依托煤炭資源，優(yōu)化煤炭生產與消費結構，推動煤炭清潔生產與智能高效開采，穩(wěn)妥推動喀拉吐孜礦區(qū)煤炭資源開發(fā)利用。推進長勝煤礦90萬噸/年改擴建項目上半年建成投產，推動斯爾亞特煤礦90萬噸/年、葉城煤礦60萬噸/年新建煤礦項目盡快完成手續(xù)辦理。引進有實力的企業(yè)整合入股，實現(xiàn)3家煤礦達產達效，喀拉吐孜礦區(qū)產能達420萬噸/年。推進20萬噸儲煤基地加快建設。

——加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。

8．壯大文化旅游產業(yè)。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施旅游興莎戰(zhàn)略，統(tǒng)籌挖掘、保護十二木卡姆、古城古跡、特色街巷（胡同）、塔莎古道、民俗文化以及自然景觀等優(yōu)勢旅游資源，推進以老城景區(qū)為核心的旅游景區(qū)景點服務升級。圍繞重點非物質文化遺產以及優(yōu)勢文旅資源，創(chuàng)編文藝節(jié)目、設計推出文創(chuàng)產品，充分展示十二木卡姆等非物質文化遺產魅力。聚焦解決“吃住行游購娛”短板弱項，加大“三差一亂”“三難一不暢”問題整治力度，持續(xù)開展導游、講解員、服務員等旅游從業(yè)人員培訓，常態(tài)化開展旅游市場執(zhí)法檢查，營造良好的旅游消費環(huán)境。豐富旅游產品供給，培育非遺之旅、研學之旅、愛國之旅、生態(tài)之旅、古道之旅等5條精品旅游線路。加強文旅宣傳推廣，創(chuàng)編推出“九個一”系列旅游宣傳產品，“走出去”舉辦旅游專場推介活動7場，辦好文化旅游暨巴旦姆花節(jié)、非遺品鑒博覽會等6項特色活動，打響“昆侖樂都·美韻莎車”文旅品牌。

9．壯大商貿物流產業(yè)。持續(xù)完善提升公路物流園、鐵路物流園、機場基礎設施和承載能力，支持新疆紅益祥置業(yè)持續(xù)完善提升公路物流園運營水平；引進物流倉儲、集配中心、冷鏈物流、供應鏈管理服務等企業(yè)，發(fā)展農副產品、煤炭、礦產等大宗產品集散運輸產業(yè)，做大做強做活物流市場。積極發(fā)展流通新技術新業(yè)態(tài)新模式，促進與周邊區(qū)域物流通道和物流基礎設施互聯(lián)互通。加快城市商業(yè)體系建設，打造特色專業(yè)市場。提升電子商務功能，推進服務平臺升級，打造特色直播電商基地。積極融入自貿試驗區(qū)喀什片區(qū)建設，協(xié)調跨境電商、市場采購、農產品等海關“綠色通道”，推動外貿進出口便利化。

（四）聚力夯實發(fā)展基礎，提升發(fā)展“硬實力”和“軟環(huán)境”。立足“葉爾羌河流域喀什副中心城市”定位，堅持強投資、提基礎、興科技、重招商、增活力、優(yōu)環(huán)境，積極融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，不斷提升對內對外開放水平。

——強化項目投資帶動。堅持“項目為王”，全力推動資源向項目聚集、要素向項目聚攏、力量向項目聚合，做好項目全過程跟蹤服務，確保項目按計劃推進。堅持“日周月季年”工作推進機制，推進土地開發(fā)、睿灃103萬錠紡紗、吳江捷紅紡織有限公司1000臺織布機等重點項目建設，發(fā)揮投資拉動作用。

——持續(xù)壯大工業(yè)基礎。實施新型工業(yè)化突破年行動，密切關注規(guī)上工業(yè)企業(yè)運行走勢，集中精力抓調度、抓服務，助力重點企業(yè)技改升級擴大產能。持續(xù)擴大規(guī)上限上企業(yè)數量，緊盯“小升規(guī)”企業(yè)培育，壯大“專精特新”企業(yè)群體，提升工業(yè)發(fā)展整體質量和效益。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、新入限企業(yè)（個體）10家、新增“專精特新”企業(yè)1家。

——抓好園區(qū)改造提升。加強園區(qū)工作考核，穩(wěn)步推進園區(qū)擴區(qū)和總規(guī)修編，加快“僵尸企業(yè)”清理，提高園區(qū)土地集約利用率，促進園區(qū)健康發(fā)展。完善基礎設施，推動園區(qū)廠房、供水等項目建設，不斷增強園區(qū)吸引力，有效推動更多企業(yè)落地投資。發(fā)揮喀什經濟開發(fā)區(qū)莎車產業(yè)園前端優(yōu)勢、窗口作用，科學布局產業(yè)鏈條，高質量招商引資，已建成廠房6月底前全部投用。

——提升科技創(chuàng)新能力。推動傳統(tǒng)制造業(yè)配套升級，支持引進新技術、開發(fā)新產品，與高校、科研機構合作，提升“產學研用”協(xié)同創(chuàng)新水平。力爭新認定高新技術企業(yè)4家、評價備案科技型中小企業(yè)15家。加快專家工作站建設，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，力爭在工業(yè)園區(qū)和農業(yè)科技產業(yè)園各引入1個博士工作站。

——加大招商引資力度。實施招商引資一號工程，壓緊壓實單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商責任，堅持領導帶頭，強化成效考核，再造業(yè)務流程，編制2024年招商引資項目匯編，圍繞產業(yè)鏈條、聚焦“500強”和行業(yè)領軍企業(yè)，常態(tài)化赴內地沿海省市精準招商，至少招引上市企業(yè)2個、億元以上項目12個、工業(yè)項目20個。

——全面激發(fā)市場活力。辦好“2024消費促進年”活動，加大電商促消費力度。改造提升傳統(tǒng)消費，塑造有歷史記憶、文化脈絡、地方特點的步行街，打造“一刻鐘”便民生活圈。提振餐飲購物消費，發(fā)展夜間經濟。鞏固提升重點領域消費，促進汽車、家電、家具等“出城下鄉(xiāng)”，推動農產品“出村進城”；提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等服務品質，吸引城市居民入鄉(xiāng)消費。壯大市場主體，推動個體工商戶發(fā)展，實現(xiàn)市場主體穩(wěn)步增長。

——不斷改善營商環(huán)境。加強誠信政府建設，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。著力發(fā)展民營經濟，用好政策工具箱，落實企業(yè)全生命周期服務機制；加強政銀企對接，鼓勵金融機構增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。完善企業(yè)意見收集、辦理、反饋良性機制，營造重商、親商、安商良好氛圍，壯大青年企業(yè)家隊伍，保護企業(yè)合法權益，清償拖欠中小企業(yè)賬款4.56億元。

（五）聚力重點領域改革，激發(fā)經濟發(fā)展活力。

——深化“放管服”改革。開展營商環(huán)境攻堅年專項行動，推進“一件事一次辦”改革、政務數據共享，實現(xiàn)更多政務服務事項“全程網辦”；優(yōu)化窗口審批模式，壓縮辦理流程，縮短審批時限，提高服務效率。

——強化財稅和金融改革。依法依規(guī)組織財政收入，強化土地增值稅、耕地占用稅等重點稅種和房地產業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)等重點行業(yè)清查；有效防范化解地方政府債務風險，化解政府隱性債務5601萬元；防范金融風險，規(guī)范金融機構經營行為，嚴禁非法攬儲、違規(guī)銷售理財產品等非法金融活動。

——提升統(tǒng)計審計能力。高質量完成第五次全國經濟普查任務，深化統(tǒng)計監(jiān)督，夯實統(tǒng)計基層基礎，推進統(tǒng)計法治建設，防止統(tǒng)計造假。深化審計成果運用，堅持重點民生資金、重大項目、重大政策措施落實審計監(jiān)督制度，推進預算執(zhí)行審計和領導干部經濟責任審計全覆蓋。

——深化國資國企改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，推進國有企業(yè)整合重組，優(yōu)化企業(yè)法人治理結構，科學配置現(xiàn)有人、財、物，防止資產閑置浪費，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

（六）聚力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加強基礎設施建設。樹牢生產生活生態(tài)相宜理念，著力推進產城融合和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動非物質文化遺產融入城市建設，提升新型城鎮(zhèn)化水平。

——加快產城融合發(fā)展。統(tǒng)籌園區(qū)與城市發(fā)展，吸引一批勞動密集型企業(yè)落地，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，促進高效農業(yè)發(fā)展，增強產業(yè)帶動和吸納就業(yè)能力，形成城內以第三產業(yè)為主、園區(qū)以第二產業(yè)為主、城市外圍以城郊農業(yè)為主的產城融合發(fā)展格局；有序推動老城區(qū)改造、新建保障性住房、商品房開發(fā)等，推進產城融合、職住平衡，高起點建設產城融合的創(chuàng)新城市。

——實施城市更新行動。推動8個老舊小區(qū)改造，打通錦繡路，提升改造團結路；改造燃氣管道1.73萬戶、供水管網18公里、供熱管網15公里。加強住房供應保障，建成安置房1000套、公租房706套。建成停車場31個，新增停車位1962個。開展節(jié)水城市建設，公共供水管網漏損率降至12%以下，再生回用率提高至40%以上，提升污泥無害化處置水平，城鎮(zhèn)污水集中處理率100%。開展電網升級改造，健全防洪排澇設施。加快構建城市運行管理服務平臺，提高智慧化水平。實施街頭綠地、口袋公園工程，居民出行“300米見綠500米見園”，創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)園林城市，高標準建設智慧綠色的韌性城市。

——推進城鄉(xiāng)一體化建設。推動公共服務向農村延伸、基礎設施向農村拓展，補齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板弱項；強化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的居民生活圈建設；推動城鄉(xiāng)人才、土地、資金、產業(yè)、技術等要素合理配置，促進各類要素更多更好向鄉(xiāng)村流動；持續(xù)推進新設鎮(zhèn)工作，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，加速人口聚集、生產力聚集，推動經濟社會全面發(fā)展。

（七）聚力鄉(xiāng)村振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。準確把握過渡期內的主要任務，突出重點工作，推動精準銜接，取得實效。

——鞏固拓展脫貧攻堅成果。持續(xù)落實防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，狠抓產業(yè)就業(yè)促農增收，把65%以上銜接資金用于支持建設產業(yè)集群、產業(yè)園區(qū)、產業(yè)強鎮(zhèn)，支持脫貧村、脫貧戶融入鄉(xiāng)村現(xiàn)代產業(yè)體系。落實就業(yè)幫扶政策，穩(wěn)住10.99萬名脫貧戶、監(jiān)測戶勞動力就業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮好535個經營性資產效能。推進3個自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點示范村、40個地區(qū)級鄉(xiāng)村振興示范村、36個宜居宜業(yè)村建設。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入推進“廁所革命”，整改問題戶廁1萬座。

——不斷深化農業(yè)農村改革。加快農業(yè)基礎設施建設，提升水利支撐能力，灌溉水利用系數提高至0.56。提升農業(yè)機械化水平，主要農作物綜合機械化作業(yè)率達到84%以上。持續(xù)深化承包地、宅基地和集體經營性建設用地“三塊地”改革，完成22%的30年承包地土地流轉。引導農村集體經濟組織通過土地流轉、股份合作、聯(lián)合參股等方式，搞活經營服務，年內村集體收入40萬、20萬以上的村分別占比13%、40%。發(fā)揮1075家農民合作社、49家家庭農場等經營主體作用，帶動更多群眾增收致富。

——大力培育新型職業(yè)農民。全面提升農民綜合素質、職業(yè)技能和農業(yè)生產經營能力，培養(yǎng)培訓高素質農民。發(fā)揮青年農民主力軍作用，用好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)科技示范展示基地，強化技術技能實踐，支持家庭農場、農民合作社等有償承擔實習實訓任務，努力培養(yǎng)造就一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質青年農民隊伍。

（八）聚力污染防治攻堅，推進綠色發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，推動發(fā)展綠色轉型，高水平建設生態(tài)宜居的美麗莎車。

——統(tǒng)籌推進沙塵天氣治理，將重點行業(yè)企業(yè)納入重污染天氣績效分級，重污染天氣比率控制在0.5%以內，空氣優(yōu)良天數比例達到42%以上。加強大氣面源和噪聲污染治理，開展道路、建筑工地、企業(yè)料場等揚塵污染綜合整治，解決好群眾“家門口”噪聲、油煙、惡臭等問題。實施“煤改電”2.58萬戶。

——扎實推進河（湖）長制，年度巡河不少于3萬公里。打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，強化入河（湖）排污口排查整治，加強飲用水水源地監(jiān)督檢查，確保水資源水生態(tài)水環(huán)境安全。落實最嚴格的水資源管理制度，加強地下水取用管控，優(yōu)化配置水庫水，切實提高水資源集約節(jié)約利用水平。扎實推進農村污水治理，不斷提高農民生活質量。

——開展土壤污染源頭防控行動，強化危險廢物、化學品、重金屬高風險領域全鏈條環(huán)境監(jiān)管，危險廢物、醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。推進垃圾分類處置，提升無害化處理能力。強化農業(yè)面源污染防治，提高畜禽糞污綜合利用率，廢舊地膜回收率達到85%以上；推進化肥農藥減量增效，促進農業(yè)綠色發(fā)展。

——嚴守生態(tài)保護紅線，落實林長制，加強自然保護區(qū)管理，科學開展國土綠化行動，實施荒漠化土地治理（植樹造林）3200畝，修復退化林1萬畝，補植補造經濟林4.48萬畝。推進碳達峰碳中和，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。推進新型工業(yè)化建設，支持節(jié)能環(huán)保發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系。

（九）聚力保障和改善民生，持續(xù)凝聚人心。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把本級財政、援疆資金的80%以上用于保障和改善民生，實施惠民工程，高品質建設共建共享的幸福莎車。

——全面推進就業(yè)提質。落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極開發(fā)就業(yè)崗位，支持自主創(chuàng)業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.52萬人，農村勞動力轉移就業(yè)20萬人次，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%內。強化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、國家通用語言、技能培訓、社會融入等服務保障，壯大青年人才隊伍。

——全面推進教育提升。落實15年免費教育政策，提升教育教學質量，建設第十一、十二、十三中學，中考平均分提高15分以上、高考本科上線率達到23%。深化職教融合，支持高級技工學校申報高級技師學院，推動喀什理工職業(yè)技術學院提質擴容。

——全面推進健康莎車。推進公共衛(wèi)生體系建設，提升全民免費健康體檢質量，提高公共衛(wèi)生事件應對和重大疾病防控能力；深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進縣域醫(yī)共體建設，縣域內就診率達到90%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構門診率達到65%，家庭醫(yī)生簽約率達到95%以上。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化體教體衛(wèi)融合，開展全民健身運動。推動人民醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，謀劃建設第二人民醫(yī)院，深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。

——全面推進社會保障。實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率持續(xù)保持在95%以上；加快打造老年助餐服務點，實施722戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推動社區(qū)老年人日間照料中心規(guī)范化管理運行。健全社會救助機制，強化低保對象和特困人員動態(tài)管理，完善婦女、兒童、殘疾人、老人關愛保護體系，織牢民生兜底保障安全網。

——全面推進公共安全。開展安全生產治本攻堅三年行動，常態(tài)排查治理安全隱患，全力防范重點領域重大風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全監(jiān)測預警、搶險救援長效機制，提升應對自然災害、處置重大突發(fā)公共事件能力。深化質量強縣建設，加強質量監(jiān)管，嚴厲打擊危害人身健康及生命財產安全等違法行為。嚴守食品藥品安全底線，落實包保責任，嚴格醫(yī)療器械監(jiān)管，保障各族群眾身體健康、生命安全。

（十）聚力融合發(fā)展，做好對口援疆工作。牢固樹立“浦莎援疆一家情”的理念，推動與援疆省市融合發(fā)展。

——深化對口援疆和對口幫扶。貫徹落實第九次全國對口援疆工作會議精神，用好援疆資金，實施好援疆項目。在產業(yè)援疆上持續(xù)用力，發(fā)揮援疆干部人才招商優(yōu)勢，引進一批產業(yè)援疆企業(yè)。深化干部人才援疆，發(fā)揮教育、衛(wèi)生“組團式”援疆優(yōu)勢。深化浦莎兩地交往交流交融，把“三交”工作打造成為民族團結示范工程。充分利用招商局集團、庫爾勒市對口幫扶資金資源，實施好教育衛(wèi)生等幫扶項目，助力鄉(xiāng)村振興。

——深化軍民共建。健全完善雙擁工作和軍民共建機制，大力弘揚雙擁光榮傳統(tǒng)、革命傳統(tǒng)和愛國主義教育，開展社會化擁軍活動，切實做好隨軍家屬就業(yè)、子女入學（入托）、退役軍人服務保障、優(yōu)撫政策落實等工作，鞏固發(fā)展“擁政愛民、擁軍優(yōu)屬”成果。支持國防和部隊建設，依規(guī)開展國防動員、人民防空，用心用情用力做好駐莎部隊服務保障，加強民兵、預備役工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結，共同譜寫軍政軍民雙擁共建新篇章。

四、加強政府自身建設

（一）堅持對黨絕對忠誠。始終把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的重要意義，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)鞏固主題教育成果，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把講政治貫穿政府工作始終，體現(xiàn)在做決策、定措施、抓落實全過程，確保政令暢通、令行禁止。

（二）堅持依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，遵守憲法和法律法規(guī)，持續(xù)推動法治政府建設，嚴格落實政府工作規(guī)則，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，“三重一大”事項匯報縣委集體決定。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，辦好人大議案和政協(xié)提案，確保決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力、高效施政。

（三）堅持轉變作風。弘揚“嚴真細實快”作風，堅決糾治形式主義、官僚主義，不解決問題的會議不開、沒有實質性內容的文件不發(fā)、不切實際的要求不提、走過場作秀式的調研不搞，推進基層減負，規(guī)范檢查考核，縮減“三公”經費，騰出更多精力和財力抓落實、解決問題。堅持務實勤政，牢記“七個時時不忘”，樹立“三責”理念、堅持“六步”閉環(huán)工作法，推動清單管理抓項目、對賬銷號抓工作、獎罰問責抓考核，全面提升執(zhí)行力。

（四）堅持廉潔從政。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，落實全面從嚴治黨主體責任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。強化國資國企、公共資源交易、工程建設等重點領域監(jiān)管，深入糾治腐敗問題、不正之風和“過緊日子”中的不良傾向，堅決懲處民生領域“微腐敗”、涉黑涉惡“保護傘”、惠民政策落實“絆腳石”，讓廣大干部明法紀、存敬畏、知使命、受監(jiān)督。

各位代表！重任在肩，更須砥礪前行。站在新的發(fā)展起點上，唯有鞠躬盡瘁，方能不負人民；唯有奮勇爭先，方能贏得未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、地委和縣委的堅強領導下，牢記初心使命，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，永葆同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，為建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的莎車而努力奮斗！