為認真貫徹落實《自治區(qū)黨委關于建立自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》和地區(qū)財政局《關于開展2022年國有資產(chǎn)報告工作的通知》要求，現(xiàn)將莎車縣2022年國有資產(chǎn)報告如下：

一、基本情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）

莎車縣縣屬國有企業(yè)40家，職工人數(shù)4553人，營業(yè)收入20.75億元，凈利潤0.13億元，資產(chǎn)總額77.15億元、負債總額55.04億元、所有者權(quán)益總額21.11億元；流動資產(chǎn)39.99億元，其中貨幣資金4.35億元，非流動資產(chǎn)37.15億元，其中固定資產(chǎn)凈值5.63億元，無形資產(chǎn)12.68億元，在建工程6.14億元。

1.固定資產(chǎn)原值9.42億元、累計折舊3.79億元，凈值5.63億元，其中：房屋資產(chǎn)原值3.06億元，面積25.59萬平方米；車輛資產(chǎn)原值1.07億元，合計462輛；其他資產(chǎn)原值5.29億元。

2.在建工程6.14億元，主要為莎車香莎特色食品有限公司馕產(chǎn)業(yè)園生產(chǎn)車間改造，設備采購、附屬配套；莎車縣工業(yè)園區(qū)投資開發(fā)有限公司火車西站物流園卸貨倉建設、非地園區(qū)建設項目；莎車縣宏遠國有資產(chǎn)經(jīng)營管理有限責任公司疆南市場冷庫、紅旗橋停車場建設項目。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)

2022年，全縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額154.03億元，負債總額26.45億元，凈資產(chǎn)127.58億元。資產(chǎn)總額中：流動資產(chǎn)總計18.3億元，其中貨幣資金9.29億元；非流動資產(chǎn)總計135.73億元，其中：固定資產(chǎn)凈值42.98億元、在建工程18.96億元、無形資產(chǎn)0.42億元、公共基礎設施凈值28.13億元。負債總額中：流動負債總計26.19億元，主要為應付賬款15.01億元、其他應付款10.26億元；非流動負債總計0.25億元，主要為長期應付款0.24億元、其他非流動負債0.11億元。

1.固定資產(chǎn)原值78.33億元、累計折舊35.35億元、凈值42.98億元。固定資產(chǎn)主要由房屋、車輛、單價100萬元以上的設備組成。房屋資產(chǎn)原值42.14億元，面積300.71萬平方米，其中：辦公用房面積21.85萬平方米；業(yè)務用房面積198.87萬平方米；其他用房面積79.99萬平方米。車輛合計927輛，資產(chǎn)原值1.22億元，其中：橋車92輛，原值0.1億元；越野車148輛，原值0.26億元；小型載客汽車88輛，原值0.1億元；大中型載客汽車和其他車型599輛，原值0.76億元。單價100萬元以上的設備145（臺、套）。

2.在建工程18.96億元，在建工程主要為保障辦棚戶區(qū)改造和保障性住房建設項目、水利局水利基礎設施及配套工程建設項目、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局溫室大棚建設項目、商工局農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工車間建設項目。

3.公共基礎設施原值41.33億元，其中：交通基礎設施公路原值28.62億元，共5256.9公里，含二級公路51.96公里、三級公路195.95公里、四級公路4914.17公里、等外公路94.82公里；市政基礎設施原值8.94億元，含供水設施3.41億元、能源設施0.4億元、其他市政基礎設施5.13億元。

4.政府儲備物資凈值354.76萬元，主要為應急搶險救災物資。

5.文物文化資產(chǎn)-不可移動文物54處，其中：全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位11處、市縣級文物保護單位38處、尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物3處。

6.保障性住房資產(chǎn)-公租房45.15億元，共6.02萬套。

（三）自然資源資產(chǎn)

根據(jù)第三次國土資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，莎車縣土地總面積895611.14公頃，其中國有土地746564.46公頃，集體土地149046.68公頃；濕地18138.84公頃，國有17937.09公頃，集體201.75公頃；耕地129548.15公頃，國有73761.04公頃，集體55787.11公頃；園地59121.43公頃，國有8597.72公頃，集體50523.71公頃；林地55976.14公頃，國有49180.15公頃，集體6795.99公頃；草地46168.86公頃，國有45512.61公頃，集體656.25公頃；城鎮(zhèn)村及工礦用地39417.09公頃，國有9914.46公頃，集體29502.63公頃；交通運輸用地3760.04公頃，國有3693.73公頃，集體66.31公頃；水工建筑用地1048.16公頃，國有975.51公頃，集體72.65公頃；水域面積26532.35公頃，國有25016.74公頃，集體1515.61；其他土地515900.08公頃，國有511975.41公頃，集體3924.67公頃。

1.林地資源情況：莎車縣林地面積212萬畝，其中：經(jīng)濟林136萬畝，生態(tài)林76萬畝（含防護林52萬畝，國家級公益林24萬畝）。

2.莎車縣草場面積711450.1畝（國土三調(diào)數(shù)據(jù)），其中天然牧草地為78900畝，沼澤草地為14750.1畝，其他草地為617800畝。全縣享受草原獎補資金的面積為234.26萬畝，其中草畜平衡面積194.26萬畝，禁牧草場面積40萬畝。

3.莎車縣山區(qū)地帶地質(zhì)構(gòu)造條件及成礦地質(zhì)條件較為優(yōu)越，是南疆礦產(chǎn)資源相對富集的地區(qū)之一，以尋找能源礦產(chǎn)煤，黑色金屬鐵，有色金屬鉛鋅、銅及建筑材料礦產(chǎn)石膏、石灰?guī)r等具有較大前景。莎車縣共發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)19種，產(chǎn)地67處。初步探明及估有地質(zhì)儲量的礦產(chǎn)4種。

已發(fā)現(xiàn)19種礦產(chǎn)中：金屬礦產(chǎn)6種，其中：黑色金屬2種，有色金屬4種；非金屬礦產(chǎn)13種，其中：能源礦產(chǎn)1種，光學原料礦產(chǎn)1種，冶金輔助原料礦產(chǎn)1種，化工原料礦產(chǎn)4種，建筑材料及其它非金屬6種。已發(fā)現(xiàn)的67處礦產(chǎn)地中，主要10處礦產(chǎn)分布于莎車縣達木斯鄉(xiāng)西南山區(qū)。分屬塔里木盆地（中央地塊）、鐵克里克（陸緣地塊）及昆侖山（北部及裂谷帶）的3個成礦帶中。

（四）金融企業(yè)國有資產(chǎn)

莎車縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：

1.金融企業(yè)資產(chǎn)負債規(guī)模情況。截至2022年末，莎車縣聯(lián)社資產(chǎn)總額854766.11萬元，較上年末增加79295.7萬元；負債總額775415.47萬元，較上年末增加68509.18萬元；所有者權(quán)益79350.64萬元，較上年末增加10786.52萬元；其中：實收資本（股本金）17961.68萬元，較上年無變化。其中：國有資本2021.08萬元。

2.金融企業(yè)主要業(yè)務情況。截至2022年末，莎車縣聯(lián)社各項存款余額690995.55萬元，較上年末增加38662萬元，增幅為5.93%。其中：儲蓄存款余額578223.29萬元，較上年末增加56404.6萬元，增幅10.81%；單位存款余額112764.96萬元，較上年末減少17749.42萬元，降幅13.6%。

各項貸款余額643070.52萬元，較上年末增加10885.58萬元，增幅為1.72%。其中：農(nóng)戶貸款余額271749.92萬元，占各項貸款的42.26%；農(nóng)村經(jīng)濟組織及農(nóng)村企業(yè)貸款余額123944.88萬元，占各項貸款的24.86%；非農(nóng)貸款余額195365.78萬元，占各項貸款30.38%；貸記卡余額728.24萬元，占各項貸款0.11%。

3.金融企業(yè)經(jīng)營效益情況。截止2022年末，莎車縣聯(lián)社營業(yè)收入43673.98萬元，同比增加6107.38萬元，增幅為16.25%；營業(yè)支出32270.91萬元，同比減少1046.65萬元，降幅為3.14%；利潤總額11365.31萬元，同比增加7472.41萬元，增幅為191.95%；實現(xiàn)凈利潤9506.07萬元。當年累計繳納各項稅金約2889.45萬元，其中：繳納企業(yè)所得稅2333.32萬元。

莎車縣宏遠融資擔保有限責任公司：

(一)收入情況

2022年度公司的凈資產(chǎn)為11082.48萬元，截止2022年12月31日應收代償款為:1159.83萬元，其中包括小微企業(yè)918.67萬元，人事局個貸:241.16萬元。本年通過法院訴訟累計收回代償款共計245.31萬元，其中：莎車縣恒盛建材有限公司5萬元，新疆阿爾斯蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責任公司89.96萬元,莎車縣華潤實業(yè)150.36萬元。其余應收代償款將繼續(xù)通過法院訴訟、向欠款企業(yè)發(fā)放“催收款通知函”等方式積極收回。

本年累計發(fā)生0筆投標擔保業(yè)務，收取擔保服務費共計0萬元。本年累計凈利潤:170.11萬元，主要收入是:投資收益73.5萬元、利息收入96.1萬元，華潤實業(yè)公司代償款逾期利息32萬元；主要支出是：管理費用3.77萬元，企業(yè)所得稅稅款32.2萬元。

2.債務情況。截止12月底公司應付款共計574.95萬元，主要款項是跟莎車縣人力資源和社會保障局合作個人創(chuàng)業(yè)貸款擔保事項，對方存入的保證金399.62萬元；莎車縣宏遠建設發(fā)展集團有限責任公司78萬元，未到期責任準備金9.59萬元。

二、國有資產(chǎn)管理工作情況

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況（不含金融企業(yè)）

在縣委、縣人民政府的堅強領導下，在縣財政局黨組的正確帶領下，堅持求真務實，狠抓落實，著力推進國有企業(yè)發(fā)展，強化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管，促進國有資本布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進國有企業(yè)做優(yōu)做大做強。

1.夯實國企黨建基礎。一是如期完成6個屆滿國企黨支部的換屆選舉任務，夯實國企黨建基礎。二是理順國企黨組織關系、黨員關系，將國企的黨員組織關系全部轉(zhuǎn)入國有資產(chǎn)服務中心黨委，新發(fā)展黨員16人；三是調(diào)強配齊國企班子，考察、調(diào)整企業(yè)管理層3人；四是召開黨建工作現(xiàn)場會3次，下企業(yè)檢查指導黨建工作4次，下發(fā)整改通知書12份，國企黨內(nèi)組織生活不斷規(guī)范。五是把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，將黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，將黨建工作要求納入到各企業(yè)公司章程，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。六是督促國有企業(yè)全面貫徹落實重大經(jīng)營管理事項黨組織前置研究討論程序，要求企業(yè)嚴格落實“三重一大”的請示送審程序，國有企業(yè)重大經(jīng)濟活動嚴格按照地區(qū)相關工作要求經(jīng)國資中心、財政局、縣政府逐級審批后方可開展，確保黨的領導貫穿企業(yè)經(jīng)營管理始終。

2.深化黨建引領國企改革。一是指導企業(yè)圍繞國企三年改革工作要求，結(jié)合莎車縣國資監(jiān)管國有企業(yè)三年行動檔案規(guī)范指引，開展82項改革任務檔案整理，建立健全各項規(guī)章制度，完善企業(yè)“內(nèi)控機制”，強化企業(yè)抵御風險能力，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力；二是圍繞優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，先后聯(lián)合組織部門、紀檢部門聯(lián)合考察企業(yè)管理層推薦人選80余人，儲備企業(yè)管理人才；三是全面指導企業(yè)強化依法合規(guī)建設，推進企業(yè)法律顧問聘用機制落實，實現(xiàn)聘用法律顧問32家，確保企業(yè)科學決策，依規(guī)經(jīng)營。四是推進國企經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，激發(fā)企業(yè)活力和效率，指導企業(yè)建立健全能上能下的用人機制，著力提升企業(yè)競爭力，指導企業(yè)完善薪酬管理制度，勞動用工機制，用人制度，激勵關愛制度。五是持續(xù)優(yōu)化國有資本布局，用力推進同質(zhì)化企業(yè)整合，僵尸企業(yè)治理，新組建從事縣內(nèi)鮮果基地管理的農(nóng)林領域企業(yè)1家。六是推進黨建工作責任制與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營責任制有效聯(lián)動，與各企業(yè)班子成員管理層薪酬機制掛鉤，獎懲掛鉤，不斷突出公司治理中黨的領導。

3.聚焦聚牢總目標。一是抓好常態(tài)化維穩(wěn)措施落實。將企業(yè)日常巡邏、演練、值班、值守納入重要工作安排部署，并采取定期不定期抽查的方式檢查，督促工作落到實處。二是牢固樹立人民至上、生命至上意識，先后召開6次安全生產(chǎn)工作部署會議；組織企業(yè)開展隱患自查11次；組織企業(yè)開展交叉互查2次，年內(nèi)各企業(yè)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。三是完善資產(chǎn)處置流程，企業(yè)資產(chǎn)處置8批次，金額0.74億元，其中：報廢資產(chǎn)處置3次，金額0.04億元，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)處置5次，金額0.7億元。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況

縣財政部門以管好用好行政事業(yè)資產(chǎn)為目標，以盤活資產(chǎn)資源為重點，以資產(chǎn)管理信息化建設為載體，不斷拓展管理思路,提升管理水平,有效保障行政事業(yè)單位履職盡責。

1.做好動態(tài)監(jiān)測。充分利用喀什資產(chǎn)管理系統(tǒng)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計監(jiān)測、處置變動、產(chǎn)權(quán)登記等實施動態(tài)監(jiān)測。

2.加強管理培訓。組織全縣行政事業(yè)單位進行2022年資產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)培訓學習，提升行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平。

3.完善資產(chǎn)處置。嚴格按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）依法依規(guī)處置國有資產(chǎn)，2022年共完成資產(chǎn)處置225批次，金額12.18億元，其中：報廢資產(chǎn)處置7次，金額0.31億元，劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)處置218次，金額11.87億元。

（三）自然資源國有資產(chǎn)管理情況

1.耕地管理情況。一是嚴格耕地用途管制，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴格落實耕地進出平衡，“進一出一”、“先進后出”的方式，落實最嚴格的耕地保護制度，以“零容忍”的態(tài)度和“長牙齒”的硬措施，嚴守耕地保護紅線，堅決遏制新增問題。切實加強對耕地和永久基本農(nóng)田的保護，確保全縣耕地及永久基本農(nóng)田面積不減少，用途不改變，質(zhì)量有提高，使各類自然資源資產(chǎn)得到有效保護。二是落實耕地保護主體責任，改進耕地占補平衡管理。完善耕地占補平衡責任落實機制。簽訂定耕地保護目標責任書，強化土地用途管制，強化耕地質(zhì)量保護與提升，堅決防止耕地占補平衡中補充耕地數(shù)量不到位、質(zhì)量不到位問題，堅決防止占多補少、占優(yōu)補劣、占水補旱的現(xiàn)象。已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田不能隨意占用。實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，確保耕地質(zhì)量穩(wěn)中有升。

三是把耕地保護與項目建設相結(jié)合。嚴把項目準入關，建立健全項目用地規(guī)劃遠址與預審制度，組織相關部門對項目預期收益、投資強度、環(huán)境評價、占地面積等方面進行審核把關，對占地面積大、投入產(chǎn)出率低、有圈地嫌疑的項目，堅決不予供地。四是把耕地保護與違法整治相結(jié)合。強力推進違法用地整治，關口前移，把執(zhí)法力量下沉到基層一線。建立部門聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動機制，整合全縣力量，多措并舉、克難攻堅，嚴厲查處土地違法案件，對查處違法占用耕地，及時拆除復墾，有效遏制和打擊了違法違規(guī)用地，依法管地用地水平得到全面提升。五是把耕地保護與集約節(jié)約利用相結(jié)合。加大閑置和低效利用土地盤活力度，以存量閑置建設用地集中清理處置專項行動為契機，全面清理處置供而未供土地及閑置土地。

2.林地管理情況。一是采取封育措施，恢復荒漠林，綠洲區(qū)建立多層次的生態(tài)防護林體系。在人口活動頻繁的荒漠林區(qū)劃域采用修建圍欄法使其得以恢復和發(fā)展，達到改善生態(tài)環(huán)境的目的；在風沙前沿設置機械沙障，綠洲前沿營造喬灌草相結(jié)合的防風阻沙林，在綠洲內(nèi)部完善以喬木為主的農(nóng)田防護林網(wǎng)。形成多層次、多結(jié)構(gòu)的綠洲生態(tài)防護體系。二是加大對國家、自治區(qū)林業(yè)法律法規(guī)的貫徹實施力度。進一步加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴格森林和野生動植物資源保護管理，嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為；加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督體系建設，完善各項監(jiān)督管理措施，提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)，不斷完善和創(chuàng)新林業(yè)綜合行政執(zhí)法機制，使森林資源由被動保護轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A防。

3.草地管理情況。一是開展草原巡護和管護工作，穩(wěn)定和完善草原承包經(jīng)營制度堅持“穩(wěn)定為主、長久不變”和“責權(quán)清晰、依法有序”的原則，依法賦予廣大農(nóng)牧民長期穩(wěn)定的草原承包經(jīng)營權(quán)，確立農(nóng)牧民的經(jīng)營主體地位，穩(wěn)定現(xiàn)有草原承包關系，規(guī)范承包工作流程，完善草原承包合同，加強草原確權(quán)承包檔案管理，健全草原承包糾紛調(diào)處機制。加大草場巡查工作力度，并對草原上存在的問題及時整改，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站干部和全縣527名草原管護員作用，定期開展草原巡護和管護工作。目前開展巡護16500人/次。二是開展草原防火工作，加強草原防火意識，按照草原防火條例，莎車縣森林草原防火工作方案要求，認真開展草原防火工作，加大草原巡護工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，我縣527名草原管護員開展草原防火知識培訓，發(fā)揮草原管護員的作用。確保全縣轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重特大草原火災和人員傷亡事故，杜絕草原火災的發(fā)生。三開展草原返青期監(jiān)測和生長期監(jiān)測，按照自治區(qū)林業(yè)和草原局、地區(qū)林業(yè)和草原局工作要求，莎車縣每年春季于3月1日-4月30日在達木斯鄉(xiāng)草原返青期監(jiān)測點開展返青期監(jiān)測工作，按照監(jiān)測工作要求每5天開展一次草原返青期監(jiān)測工作，根據(jù)草原的自然特點、經(jīng)濟特征等對草原返青狀況進行地面調(diào)查或觀測度量，為莎車縣草原返青期牧草生長狀況的監(jiān)測評價、草畜平衡估測、自然災害預警等提供基礎數(shù)據(jù)和資料。四是開展草原生物災害發(fā)生監(jiān)測：莎車縣按照上級部門的有關要求，進行了蝗蟲鼠害監(jiān)測工作。定期對全縣草原進行監(jiān)測，切實做好每年4月-5月份開展草原有害生物監(jiān)測工作，主要是草原鼠害，蟲害監(jiān)測工作。五是開展草原非法打擊工作：進一步加強保護、建設和合理利用草原，維護法律尊嚴和依法保障廣大農(nóng)牧民承包草場的合法利益不受侵害，查處非法開墾草原和解決草場糾紛上加大工作力度，充分發(fā)揮了草原監(jiān)理職能作用。

（四）金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況

莎車縣聯(lián)社積極貫徹落實黨中央對國有資產(chǎn)重大決策部署和方針政策情況；并及時完善國有金融資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)管理方面；積極保證國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失。截止報告期末，莎車縣聯(lián)社國有法人股3戶，合計股金金額2021.08萬元，其中：莎車縣宏遠融資擔保有限責任公司股金金額1050萬元；新疆金融投資有限公司股金金額959.84萬元；莎車縣供排水有限責任公司股金金額11.24萬元。2022年度莎車縣聯(lián)社對國有法人股累計現(xiàn)金分紅金額80.84萬元，轉(zhuǎn)增股本金額121.27萬元。

三、存在的問題

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)方面（不含金融企業(yè)）

一是在理清企業(yè)發(fā)展思路上不清晰。在工作當中，只是把工作部署完成了、對后續(xù)工作持續(xù)跟進得少，對企業(yè)定位、發(fā)揮優(yōu)勢方面沒有拿出硬招實招促進工作。二是推動企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的督促指導不到位。在企業(yè)發(fā)展過程中，只認為把上級安排的工作任務與文件精神下發(fā)，按照規(guī)定標準嚴格落實就行了，缺乏對企業(yè)制度建設的指導和宣傳教育工作。三是引導企業(yè)市場化運作方面做得不夠。缺少對企業(yè)市場化運作方面的指導，對企業(yè)資產(chǎn)管理督導不夠，對企業(yè)如何實現(xiàn)保值增值引導不夠，企業(yè)發(fā)展能力還有待提升。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面

一是管理意識淡薄、管理方式粗放。“重錢輕物”“重采購輕管理”現(xiàn)象較為普遍，沒有摸清“家底”，盲目采購，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)合理化配置和有效利用。二是資產(chǎn)管理人員業(yè)務水平不高。人員更換頻繁,對國有資產(chǎn)管理相關規(guī)定、處理程序以及固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)掌握不準，學習不深，造成國有資產(chǎn)賬務日常處理不及時,影響資產(chǎn)動態(tài)信息的準確性。

（三）自然資源國有資產(chǎn)方面

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為保護耕地的第一責任人，在個別地方落實得還不夠好，重發(fā)展、輕監(jiān)管的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。二是林地保護利用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，只注重管理、不注重基礎性工作。三是水資源缺乏，植被覆蓋度降低、整體惡化的趨勢從根本上尚未得到改觀。

（四）金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面

莎車縣聯(lián)社：

（一）自有資金難以滿足市場貸款需求；

莎車縣立足南疆稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚趨勢，順應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策導向行業(yè)細分和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的調(diào)研。莎車縣聯(lián)社因地制宜開展涉農(nóng)細分領域行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展主要趨向畜牧業(yè)，截至2022年末，畜牧業(yè)貸款余額194351.77萬元、55006筆，較年初增加65679.60萬元，增幅為51.04%。2022年全年累放金額156409.37萬元、43565筆。存款是金融企業(yè)的立社之本、發(fā)展之源；近年來，由于政府財政性資金清理、國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，客戶儲蓄意愿減弱，企業(yè)投資動力缺乏，導致我聯(lián)社存款有所下滑，存貸比失調(diào)，貸款資金回籠較慢，自有資金無法滿足市場貸款需求。

（二）金融機構(gòu)利差逐漸減小，留存收益主要用于自身資本補充；

莎車縣縣域金融機構(gòu)7家，莎車縣聯(lián)社作為加大攬儲力度不斷提高聯(lián)社存款成本，長期以來，聯(lián)社主要業(yè)務為存貸業(yè)務，利潤來源主要以利差收入為主；伴隨著利率市場化，貸款利率逐步下降，導致利差不同程度的有所下降，因此只有增加規(guī)模，控制風險才能達到往年的盈利水平。

（三）全面風險管控和經(jīng)營管理的難度逐漸增大。

受宏觀經(jīng)濟整體下行和利率市場化的影響，金融體系的波動性逐漸增強，導致銀行系統(tǒng)性風險增加，更容易受到市場風險、信用風險等風險因素影響。例如由于經(jīng)濟下行原因部分行業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟壓力，縣域內(nèi)企業(yè)客戶還款能力下降，業(yè)務活動受限，從而加劇不良貸款的潛在風險，在新增貸款減少的情況下，不良貸款增多導致不良率上升，因此經(jīng)營管理難度逐漸增加。

融資擔保：

莎車縣域內(nèi)的大部分中小微企業(yè)不符合貸款擔保條件，都存在經(jīng)營不規(guī)范、財務不健全、不重視企業(yè)與經(jīng)營人員的征信、固定資產(chǎn)抵押有資不抵債等問題，擔保風險隱患太高。

四、下一步工作思路和措施

為了切實管好、盤活國有資產(chǎn)，發(fā)揮其最大使用效益，我們將在縣委、縣人民政府的正確領導下，在縣人大的依法監(jiān)督下，進一步做好全縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)方面（不含金融企業(yè)）

一是指導企業(yè)理清思路，明確定位，理順機制，發(fā)揮好政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷增強自身“造血”能力。二是認識當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻形勢，堅定發(fā)展信心和決心，立足自身定位，提升專業(yè)水平，堅持做強做優(yōu)做大國有資本，加快形成質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的企業(yè)發(fā)展態(tài)勢。三是持續(xù)鞏固國企三年改革成效，不斷健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完善落實人才管理、薪酬改革等制度，規(guī)范企業(yè)管理運營，不斷增強企業(yè)的內(nèi)在活力和市場競爭力。四是著力提升企業(yè)市場化運作能力，依法合規(guī)經(jīng)營水平，推動國有企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)方面

一是優(yōu)化配置，提高國有資產(chǎn)使用效益。嚴格落實國家相應的法律法規(guī)與規(guī)章制度，根據(jù)行政事業(yè)單位具體職能的不同，進行資產(chǎn)合理配置、規(guī)劃資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，避免盲目追求數(shù)量的重復同質(zhì)采購。二是加強業(yè)務培訓，提高業(yè)務水平。確保賬務處理及時、準確、避免有賬無物、有實無賬、賬與實不對應情況的發(fā)生。促進資產(chǎn)管理的合理化、科學化。

（三）自然資源國有資產(chǎn)方面

一是加強林業(yè)管理，加大征占用林稽查力度，依法辦理征占用林地手續(xù)，確保林地面積穩(wěn)中有增。二是加強草業(yè)管理，加大征占用草稽查力度，依法辦理征占用草地手續(xù)，確保草地面積穩(wěn)中有增。

（四）金融企業(yè)國有資產(chǎn)方面

信用聯(lián)社：

一是圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，切實把安全生產(chǎn)要求貫穿到莎車縣聯(lián)社各項業(yè)務全過程，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大制度執(zhí)行力的監(jiān)督檢查，加強重點領域、重點部位和重點環(huán)節(jié)的風險隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)無事故，提高聯(lián)社工作效率，促進聯(lián)社業(yè)務健康且高效發(fā)展。

二是以開展“抓存款、穩(wěn)收益”為抓手，牢固樹立“存款立行”、“存款立社”思想不動搖，千方百計、上下聯(lián)動、持之以恒抓好資金組織工作，制定明確的營銷方案，細化營銷措施，做到靠服務引存、靠質(zhì)量留存、靠效益增存、靠激勵穩(wěn)存，增強筑牢發(fā)展基礎和發(fā)展動能；

三是堅決守好風險底線，加大力度化解不良貸款。切實壓緊壓實主體責任，在摸清風險底數(shù)的基礎上，采取“一企一策、一戶一策”，制定切實可行的風險化解方案，堅決清收化解處置存量風險貸款。根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)合機構(gòu)不良資產(chǎn)清收處置專項行動方案》，加強與黨委、政府、司法部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取地方黨委政府的支持，借助政府有關部門的力量，共同開展不良資產(chǎn)清收處置專項行動，加大依法收貸力度。

四是持續(xù)全面服務實體經(jīng)濟。牢固樹立以客戶為中心、以深耕本地市場為基礎的經(jīng)營理念，構(gòu)建全流程、多角度、全方位的服務體系，立足莎車縣縣域四大產(chǎn)業(yè)建設，深入細致研究行業(yè)政策，充分挖掘產(chǎn)業(yè)建設運營過程中的有效信貸需求，不斷加大融資支持力度。同時結(jié)合政策導向和縣域資源稟賦，出臺涉農(nóng)行業(yè)信貸投放指導意見，在防范風險的前提下，滿足全產(chǎn)業(yè)鏈的融資需求。在做熟、做深、做透、做好本地市場的基礎上，深入發(fā)展普惠金融，把握戰(zhàn)略重點，持續(xù)強化小微企業(yè)金融服務，堅持新增信貸規(guī)模優(yōu)先向涉農(nóng)中小微企業(yè)傾斜，在服務實體經(jīng)濟中尋求新的突破和發(fā)展。

融資擔保：

中小微企業(yè)融資難題的解決任重而道遠。擔保公司將一如既往，牢記服務中小微企業(yè)的宗旨，發(fā)揮擔保公司平臺作用，密切與各大銀行及各部門的配合，共同開創(chuàng)融資擔保工作的新局面。進一步抓好擔保業(yè)務開展、抓好企業(yè)內(nèi)部管理、嚴格控制擔保風險;進一步擴大公司的信譽度和知名度，加強與銀行的溝通，爭取銀行的認可和合作。