一、項目基本情況

1、項目名稱：莎車縣農(nóng)產(chǎn)品市場體系培育項目。

2、項目性質(zhì)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展類（商貿(mào)）

3、項目主管部門：莎車縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

4、項目建設(shè)地點：莎車縣

5、建設(shè)期限：2023年12月30日前完成。

6、投資規(guī)模及資金來源：項目總投資為300萬元，全部申請上海援疆資金。

7、項目建設(shè)內(nèi)容：為貫徹落實喀什地委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組《印發(fā)<關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施方案>的通知》（喀黨農(nóng)領(lǐng)字【2021】5號）文件精神，發(fā)揮援疆優(yōu)勢，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進一產(chǎn)上水平，全面落實“一縣一產(chǎn)業(yè)、一縣一特色、一縣一品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展農(nóng)產(chǎn)品市場營銷及品牌推廣，鼓勵企業(yè)改進包裝設(shè)計、研發(fā)新產(chǎn)品，吸引外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)落戶莎車，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，塑造莎車縣農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，實現(xiàn)品牌開花、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)民致富的綜合效果，不斷夯實農(nóng)村社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興。

二、項目背景及建設(shè)的必要性

莎車縣是農(nóng)業(yè)大縣，體量大但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營銷及品牌創(chuàng)建仍然薄弱，企業(yè)品牌意識淡薄，“二品一標(biāo)”認(rèn)證工作與其他先進區(qū)縣相比不具備明顯優(yōu)勢，品牌總量少競爭力不強等問題突出，急需有效的引導(dǎo)和扶持。本項目順應(yīng)國家實施援疆戰(zhàn)略的新形勢、新要求，緊密結(jié)合國家和自治區(qū)、地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌的主題，契合莎車縣當(dāng)?shù)貙嶋H，真正發(fā)揮上海援疆資金的撬動作用，引導(dǎo)激勵我縣農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，在自身農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷方面加大投資力度，吸引外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)投資、落戶，形成區(qū)域性的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，帶動農(nóng)民就地就近就業(yè)、增收致富，推動我縣農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、項目實施期進度

——2023年1月-2023年3月，項目前期調(diào)研，項目申報。

——2023年4月-5月，制定項目實施方案，廣泛征求意見，并上會研究，形成項目實施方案（含各子項目管理辦法）報縣發(fā)改委評審批復(fù)。

——2023年5月-10月，項目實施推進，及時兌付各類補貼。

——2023年11月30日前，項目基本完成，全部獎補資金補貼到位，提交項目審計。

——2023年12月30日前，項目審計完成。

四、項目實施內(nèi)容、投資估算與資金籌措

1、運輸補貼，安排資金90萬元。補貼標(biāo)準(zhǔn)：本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、合作社，收購莎車農(nóng)產(chǎn)品銷往喀什地區(qū)以外、出口周邊國家，本年收購下限100噸以上的，按照實際支付運輸費總額的40%予以補貼。計劃補助的特色農(nóng)副產(chǎn)品范圍有瓜菜類、干鮮果類、畜禽產(chǎn)品、以及其衍生品等，按照比例補完為止。

2、宣傳和推介推廣補助，安排資金70萬元。主要用于統(tǒng)一組織企業(yè)、合作社赴疆外大中型城市及疆內(nèi)、縣內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會費用補貼。其中：一是向參展企業(yè)、合作社兌現(xiàn)一次性獎補，疆外10000元/次、疆內(nèi)區(qū)外8000元/次、區(qū)內(nèi)縣外2000元/次、縣內(nèi)1000元/次；二是對承辦本縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會的企業(yè)或合作社，每舉辦一次兌現(xiàn)補貼15萬元。三是參加本縣特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推介會、品鑒會等企業(yè)或合作社，按照提供貨物實際數(shù)量的批發(fā)價予以補助；四是對參展文件明確要求的帶隊人員，產(chǎn)生的交通費、食宿費等進行實報實銷（包括去參展的文工團演員費用）。

3、龍頭企業(yè)及兩品一標(biāo)申報獎勵，安排資金50萬元。對申報國家級、自治區(qū)級、地區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進行補助，國家級一次性補助15萬元，自治區(qū)級一次性補助10萬元，地區(qū)級一次性補助5萬元，取得基地認(rèn)證的補助10萬元；新取得有機認(rèn)證的企業(yè)按照認(rèn)證的品類每類補助1萬元；新取得綠色認(rèn)證的企業(yè)按照認(rèn)證的品類每類補助0.5萬元；續(xù)認(rèn)證的有機產(chǎn)品補助0.5萬元、綠色產(chǎn)品補助0.3萬元。

4、銷售額補助，安排資金90萬元。補助范圍：瓜菜類、干鮮果類、畜禽產(chǎn)品、以及其衍生品等。補助金額：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售額500萬—1000萬元每家補助5萬元；銷售額1000萬元—2000萬元每家補助8萬元；銷售額2000萬元—5000萬元每家補助15萬元；銷售額在5000萬元以上的，每家補助20萬元。該項補助每家只能享受一次，不重復(fù)享受，先來先補，補完為止。

五、項目組織管理

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保項目按時、高質(zhì)量順利完成，專門成立由分管農(nóng)業(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的農(nóng)產(chǎn)品營銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧局）、水利局、發(fā)改委、財政局、商工局、旅游局、環(huán)保局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成，領(lǐng)導(dǎo)小組全方位協(xié)調(diào)、解決工程實施過程中遇到的困難。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局劉勇兼任，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。

2、嚴(yán)格項目管理

（1）項目管理原則及相關(guān)制度。莎車縣農(nóng)產(chǎn)品營銷項目實施應(yīng)本著“當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成、當(dāng)年資金當(dāng)年使用”“援疆資金扶持、社會組織投入”以及“責(zé)任明確、穩(wěn)步實施、嚴(yán)格管理”等原則有序開展。按照落實上海援疆前方指揮部有關(guān)援疆項目管理的要求，通過實行法人責(zé)任制、合同管理制、項目公示制、項目承諾制等管理制度，不斷優(yōu)化項目實施的流程，確保項目實施公開公平、嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)合理，提升項目實施的效果，更好發(fā)揮援疆項目資金效益。

（2）項目資金管理

項目資金由項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，各項資金應(yīng)分級分項制定資金支付、轉(zhuǎn)移制度以及資金使用監(jiān)督管理辦法等各項財務(wù)管理制度。項目資金來源上海援建資金，項目實施必須嚴(yán)格執(zhí)行金融資金管理制度，資金實行專戶管理，專款專用，獨立核算。對資金的使用有相應(yīng)的制約、檢查和監(jiān)督機制，切實加強項目資金使用的跟蹤、檢查和審計工作，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

（3）檔案信息管理

建立健全農(nóng)產(chǎn)品營銷項目資料庫、數(shù)據(jù)庫，完善檔案信息管理，作為莎車縣農(nóng)產(chǎn)品營銷項目實施的基礎(chǔ)。加強項目的信息管理工作，保障信息資料及時準(zhǔn)確地交流、傳遞和上報，以便隨時全面地反映項目實施的成效。指定統(tǒng)計信息負(fù)責(zé)人，配套專職信息統(tǒng)計員，負(fù)責(zé)項目實施的統(tǒng)計信息的管理與上報。各項目相關(guān)單位根據(jù)統(tǒng)一制發(fā)的報表填報統(tǒng)計信息資料，如發(fā)現(xiàn)瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改信息的人員單位，要追究當(dāng)事人、項目負(fù)責(zé)人的法律及行政責(zé)任。

六、效益分析和評價

1、經(jīng)濟效益。通過品牌建設(shè)，可以進一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，提高企業(yè)經(jīng)營效益，帶動農(nóng)民增收致富。同時，可以催生更多的市場主體，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展市場發(fā)展空間，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。本項目的成功實施，將會逐步從根本上改變我縣缺少農(nóng)產(chǎn)品主打品牌的局面，進一步激發(fā)廣大社會組織對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷的投入和關(guān)注，為莎車縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮。經(jīng)濟的增長，生活水平的提高，居住環(huán)境的改善，將會使人民安居樂業(yè)、社會安定、民族團結(jié)得到進一步加強。

2、社會效益。一是提高思想認(rèn)識。提高企業(yè)、農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作重要性的認(rèn)識，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體的品牌意識。二是建立品牌優(yōu)勢。通過政府對品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)推動、服務(wù)，最大限度地促進資源整合，優(yōu)化資源配置，提高品牌競爭力，有效吸引人流、物流、資金流和信息流。三是樹立品牌形象。提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度，塑造安全、優(yōu)質(zhì)的特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌形象。

3、生態(tài)效益。推動建立我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系以及農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)理念的宣傳推廣，符合當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。