根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)要求，堅(jiān)持公開(kāi)公正公平原則，以建立精準(zhǔn)帶動(dòng)機(jī)制為導(dǎo)向，以脫貧人口參與共享為基本標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)培育，提高農(nóng)牧民組織化程度，建立于脫貧戶(hù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推脫貧戶(hù)增收。為莎車(chē)縣經(jīng)地區(qū)、自治區(qū)、國(guó)家認(rèn)定后的龍頭企業(yè)貸款進(jìn)行貼息補(bǔ)助扶持。

一、項(xiàng)目總體目標(biāo)

強(qiáng)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)的能力，引領(lǐng)農(nóng)戶(hù)增收，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收，就業(yè)帶動(dòng)增收，促進(jìn)莎車(chē)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、項(xiàng)目資金來(lái)源

自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（發(fā)展生產(chǎn)）300萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目。

（1）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間

2024年1月1日至2024年12月31日

三、項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：徐立廣（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：狄振新（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

楊新成（項(xiàng)目辦主任）

成員：唐琴（科教股股長(zhǎng)）

屈美玲（財(cái)務(wù)室會(huì)計(jì)）

妙瑩祖（科教股干部）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體工作由科教股具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，完善檔案管理等相關(guān)工作。

四、項(xiàng)目立項(xiàng)情況

（一）項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)

《莎車(chē)縣2024年脫貧鞏固提升項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)備案報(bào)告》

《莎車(chē)縣2024年脫貧鞏固提升項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)》

（二）立項(xiàng)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模

自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（發(fā)展生產(chǎn)）300萬(wàn)元用于龍頭企業(yè)貸款貼息。對(duì)龍頭企業(yè)在2024年1月1日至2024年12月31日的新增貸款產(chǎn)生的利息按照年利率3%進(jìn)行貼息，貸款銀行利率低于3%的按照銀行實(shí)際貸款利率進(jìn)行貼息。預(yù)計(jì)貼息龍頭企業(yè)5家，平均每家貼息60萬(wàn)元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

堅(jiān)持“以民為本、持續(xù)發(fā)展”的原則，以激發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)信心、增強(qiáng)龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力為根本目的，為地區(qū)級(jí)以上（含地區(qū)級(jí)）龍頭企業(yè)中貸款符合貼息要求的進(jìn)行貼息，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的政策扶持，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促增收。

五、貼息文件及貼息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)

1、貼息文件依據(jù)。龍頭企業(yè)項(xiàng)目貸款嚴(yán)格按照國(guó)家《扶貧貼息貸款管理實(shí)施辦法》的規(guī)定和莎車(chē)縣財(cái)政局相關(guān)批復(fù)，由金融機(jī)構(gòu)以“放得出、收得回、有效益”的原則，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在規(guī)定貸款計(jì)劃規(guī)模內(nèi)向龍頭企業(yè)自主發(fā)放貼息貸款。莎車(chē)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)龍頭企業(yè)最終落實(shí)批準(zhǔn)項(xiàng)目貸款實(shí)行年利率3％的據(jù)實(shí)貼息結(jié)算。莎車(chē)縣龍頭企業(yè)貸款為2024年1月1日后企業(yè)辦理新增貸款，貸款資金要用于生產(chǎn)、收購(gòu)等流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)投入，特別是要用于購(gòu)買(mǎi)莎車(chē)縣本地農(nóng)副產(chǎn)品，貼息結(jié)算月數(shù)為2024年1月1日至2024年12月31日之間的實(shí)際產(chǎn)生月數(shù)按照比例據(jù)實(shí)結(jié)算。貼息貸款超過(guò)貼息周期，逾期不再享受貼息補(bǔ)貼政策，將符合條件的貸款貼息資金撥付率達(dá)到100％，龍頭企業(yè)滿意度達(dá)到95％以上。龍頭企業(yè)貼息貸款根據(jù)產(chǎn)生利息日數(shù)據(jù)實(shí)結(jié)算補(bǔ)貼。

2、貼息結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)。

（1）貼息結(jié)算項(xiàng)目必須在莎車(chē)縣批準(zhǔn)立項(xiàng)范圍內(nèi)；貸款合同的簽訂時(shí)間為2024年1月1日至2024年12月31日期內(nèi)為有效合同；

（2）財(cái)政貼息資金，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局審核確認(rèn)后撥付到龍頭企業(yè)；

（3）龍頭企業(yè)貸款實(shí)行年利率3％的據(jù)實(shí)貼息結(jié)算；銀行實(shí)際利息率低于貼息率（3％）的，按照銀行實(shí)際利息率進(jìn)行貼息，最高不超過(guò)3%。

3、發(fā)現(xiàn)以下情況的龍頭企業(yè)貸款不予貼息：

（1）未申報(bào)成功地區(qū)級(jí)、自治區(qū)級(jí)、國(guó)家級(jí)的龍頭企業(yè)貸款不予貼息；

（2）龍頭企業(yè)用于償還債務(wù)、與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作無(wú)關(guān)的等貸款不予貼息；

（3）龍頭企業(yè)未用于本縣領(lǐng)域企業(yè)經(jīng)營(yíng)的或貸款資金未在本縣企業(yè)投放使用的貸款不予貼息，其子公司或分公司名義貸款不予貼息；

（4）龍頭企業(yè)貸款當(dāng)年審計(jì)檢查如有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的不予貼息；

（5）經(jīng)營(yíng)虧損兩年以上的龍頭企業(yè)不予享受貼息；

（6）龍頭企業(yè)貸款不是當(dāng)年新增（收回再貸）的，不予貼息；

（7）不在貼息周期2024年1月1日至2024年12月31日時(shí)限范圍內(nèi)的新增貸款不予貼息；

（8）新增貸款已申請(qǐng)享受過(guò)其他資金貸款貼息的，不予重復(fù)貼息。

六、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

1、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容。龍頭企業(yè)貸款利息補(bǔ)助結(jié)算項(xiàng)目1個(gè)，總資金300萬(wàn)元，按照在貼息時(shí)間內(nèi)貸款成功符合貼息標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，在項(xiàng)目資金用完為止前提下對(duì)符合要求的企業(yè)項(xiàng)目貸款產(chǎn)生的利息一次性進(jìn)行結(jié)算貼息。利息補(bǔ)貼最高不超過(guò)年利率3%。

2、申報(bào)材料

（1）資金申請(qǐng)表。

（2）與銀行簽訂貸款合同（或協(xié)議）復(fù)印件并蓋章確認(rèn)。

（3）與銀行簽訂的貸款合同必須注明相應(yīng)的貸款用途或貸款銀行出具的貸款用途證明。

（4）在貸款貼息時(shí)間內(nèi)實(shí)付銀行貸款利息清單或托管機(jī)構(gòu)出具的付息通知單或銀行轉(zhuǎn)賬單。

（5）企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)戶(hù)工資花名冊(cè)。

（6）企業(yè)申請(qǐng)貼息報(bào)告。

以上材料紙質(zhì)版一式四份送莎車(chē)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確認(rèn)。

3、項(xiàng)目實(shí)施條件

（1）依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。企業(yè)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，在登記注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)一年以上，產(chǎn)權(quán)清晰，管理有序，財(cái)務(wù)狀況良好，依法納稅，有一定的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)規(guī)模，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低，所選項(xiàng)目符合鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作規(guī)劃，不欠職工工資，不欠社會(huì)保險(xiǎn)，無(wú)涉稅違法行為，無(wú)不良銀行信用記錄。

（2）建立穩(wěn)定帶動(dòng)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)履行帶動(dòng)責(zé)任，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收，包括吸納農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模并進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)等形式。預(yù)計(jì)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位300余人，帶動(dòng)增加農(nóng)戶(hù)人均年收入不低于1500元。

（3）具有明顯帶動(dòng)增收成效。龍頭企業(yè)就業(yè)帶動(dòng)向脫貧戶(hù)傾斜，勞務(wù)合同或承攬合同或增收幫扶協(xié)議，有明確的幫扶方式、幫扶期限、增收標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)所取得的脫貧收益或分紅，通過(guò)設(shè)立公益崗位、開(kāi)展公益事業(yè)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式分配給村集體或由農(nóng)戶(hù)共享。

七、建立健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制

（1）銷(xiāo)售產(chǎn)品帶動(dòng)機(jī)制。龍頭企業(yè)通過(guò)構(gòu)建林果業(yè)、糧油業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，收購(gòu)農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工，使農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品有銷(xiāo)售渠道并能夠及時(shí)銷(xiāo)售出去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定增收。

（2）“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”帶動(dòng)機(jī)制。通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，加速合作社創(chuàng)收，讓農(nóng)戶(hù)搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展順風(fēng)車(chē)，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。立足本縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，由龍頭企業(yè)與合作社達(dá)成合作關(guān)系，既發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)接更大市場(chǎng)的作用，又發(fā)揮合作社組織、管理農(nóng)戶(hù)的優(yōu)勢(shì)，著力打造以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、合作社為紐帶、農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

（3）務(wù)工就業(yè)帶動(dòng)機(jī)制。通過(guò)為龍頭企業(yè)提供貸款貼息政策扶持，幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展積極性，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，擴(kuò)大用工規(guī)模，吸納更多勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，為更多農(nóng)戶(hù)提供就業(yè)崗位，穩(wěn)定增加工資性收入。

八、工作要求

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展龍頭企業(yè)金融支持政策的重要意義、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格把握項(xiàng)目貸款和貼息程序，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)作用、促進(jìn)脫貧人口增收。

（2）專(zhuān)款專(zhuān)用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要對(duì)貼息資金嚴(yán)格把關(guān)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)貼息資金現(xiàn)象，要及時(shí)撥付貼息資金，不得截留，不得轉(zhuǎn)作他用。積極做好審計(jì)、稽查等工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)組織整改。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)有虛報(bào)、假報(bào)情況的，停止撥款并追回已撥資金，取消企業(yè)享受財(cái)政貸款貼息的資格，列入黑名單，今后不再受理該企業(yè)貸款貼息資金以及其他財(cái)政補(bǔ)助資金的申請(qǐng)。對(duì)弄虛作假騙取貸款貼息資金構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（3）情況公開(kāi)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時(shí)將申報(bào)文件、申報(bào)流程、貼息資金補(bǔ)助情況在通過(guò)各種方式進(jìn)行公示。

（4）加大宣傳推廣。對(duì)帶貧益貧效果顯著的龍頭企業(yè)和典型案例，加大宣傳和推廣力度，積極與有關(guān)部門(mén)配合，對(duì)帶貧益貧貢獻(xiàn)突出的龍頭企業(yè)給予表彰，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)帶動(dòng)作用。

（5）嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理工作的監(jiān)督，采取有效措施，切實(shí)防范在龍頭企業(yè)申報(bào)貸款項(xiàng)目、兌現(xiàn)貼息過(guò)程中的弄虛作假、徇私舞弊、以權(quán)謀私行為。堅(jiān)決查處套取挪用資金或借名義進(jìn)行權(quán)力尋租、勾結(jié)套利等行為，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。