喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會，各縣、市人民政府，地區(qū)有關(guān)單位：

《喀什地區(qū)2024年大氣污染防治攻堅行動實施方案》已經(jīng)行政公署第十次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

喀什地區(qū)行政公署辦公室

2024年4月19日

喀什地區(qū)2024年大氣污染防治攻堅行動實施方案

為深入貫徹落實《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施方案》（喀黨發(fā)〔2023〕5號）和《喀什地區(qū)大氣污染防治三年攻堅行動方案（2023-2025年）》（喀署辦發(fā)〔2023〕13號）有關(guān)要求，進一步細化工作目標任務、壓實責任，切實抓好各項工作的落實，結(jié)合實際，制定方案如下。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，按照自治區(qū)、地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好地統(tǒng)籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，以改善空氣質(zhì)量為核心，以減少重污染天氣和降低細顆粒物濃度為重點，進一步改善喀什地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和人居環(huán)境。

二、目標指標

2024年優(yōu)良天數(shù)比例不低于42.7%；2024年重污染天數(shù)比例控制在0.5%以下；2024年細顆粒物平均濃度低于53微克/立方米（根據(jù)自治區(qū)正式下達指標計劃及時調(diào)整）。

三、工作措施

（一）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局優(yōu)化調(diào)整

堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等相關(guān)要求，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決避免“一刀切”。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)推動水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。

（二）推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

加快大型清潔能源基地建設，著力構(gòu)建新能源供給消納體系，實現(xiàn)裝機規(guī)模快速增長。排查城市和農(nóng)村冬季散煤取暖用戶，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，加快推動居民取暖方式改變；因地制宜穩(wěn)妥推進“煤改電”二期工程。淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐，對已實施散煤替代的區(qū)域開展巡查，嚴防散煤復燒；加大散煤經(jīng)銷點監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤的違法行為；對暫未實施清潔取暖的地區(qū)，強化商品煤質(zhì)量監(jiān)管。喀什市完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，并嚴格執(zhí)行。

（三）實施鍋爐綜合整治

各縣市淘汰城市建成區(qū)35蒸噸/小時及以下、其他區(qū)域10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，淘汰2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐。推進65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造。按照氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米的標準，實施燃氣鍋爐低氮燃燒改造。生物質(zhì)鍋爐執(zhí)行燃氣鍋爐排放標準，配套布袋、靜電等高效除塵設施，氮氧化物排放難以達標的配套脫硝設施，禁止摻燒煤炭、垃圾等其他物料。依法依規(guī)注銷未按期完成整治的特種設備鍋爐。20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐、生物質(zhì)鍋爐安裝顆粒物、二氧化硫、氮氧化物自動監(jiān)測設備，20蒸噸/小時及以上燃氣鍋爐安裝氮氧化物自動監(jiān)測設備。

（四）實施揮發(fā)性有機物綜合治理

加快實施低揮發(fā)性有機物含量原輔材料替代，加快推進企業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的替代工作；依法查處生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機物含量不符合質(zhì)量標準或者要求的原材料和產(chǎn)品。開展簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施清理整治，全面梳理揮發(fā)性有機物治理設施臺賬，對采用簡易低效揮發(fā)性有機物治理設施的企業(yè)依法進行處理。加強油品儲運銷揮發(fā)性有機物綜合治理，加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理工作，加油站每年至少檢測一次加油槍氣液比、油氣處理裝置排放口濃度、加油站邊界無組織油氣濃度達標情況，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收自動監(jiān)測設備；加強加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理的監(jiān)管，取締黑加油站、流動加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施），依法查處未安裝油氣回收治理設施、未開展自行監(jiān)測的違法行為，打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素等違法行為。

（五）推進重點行業(yè)超低排放改造

推動，喀什金嶺球團有限公司、新疆喀鋼集團有限公司啟動改造工作。鼓勵水泥行業(yè)超低排放改造，葉城天山水泥有限責任公司、英吉沙山水水泥有限公司作為試點企業(yè)先行改造。企業(yè)全流程超低排放改造過程中，改造周期較長的，優(yōu)先推動氮氧化物超低排放改造；鼓勵其他行業(yè)開展氮氧化物超低排放改造。

（六）優(yōu)化區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu)

推廣“公轉(zhuǎn)鐵”多式聯(lián)運，構(gòu)建綠色高效交通運輸體系，持續(xù)推進大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”。持續(xù)推進喀什國際樞紐港項目建設，建設海關(guān)監(jiān)管中心、中歐班列集結(jié)中心、鐵路專用線、配套基礎設施等項目。

（七）推動車輛全面達標排放

嚴厲打擊機動車尾氣排放檢驗機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果、出具虛假報告等違法行為。開展機動車尾氣排放路檢路查、入戶檢查，依法查處機動車尾氣超標排放行為。加強對機動車維修單位的監(jiān)管，推動機動車排放性能維護（維修）技術(shù)示范站建設。抓好機動車強制報廢工作，淘汰國Ⅲ及以下排放標準營運柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。加強非道路移動機械監(jiān)管，推進非道路移動機械編碼登記工作。

（八）深化揚塵污染綜合治理

加強施工工地及城市道路揚塵治理，加強對建筑施工工地的監(jiān)管，嚴格落實建筑施工工地“六個百分之百”；施工面積3000平方米以上的建筑工地安裝顆粒物在線監(jiān)測設備；暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋，超過3個月的，進行綠化、鋪裝或者遮蓋。加大重點區(qū)域、重點路段、重點時段的執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊渣土車超速超載、超限、不遮擋、不沖洗上路等行為，嚴查渣土車運輸過程中的“滴、撒、漏”行為。對城市公共區(qū)域、廢舊（棄）廠區(qū)、物流園、大型停車場等進行排查建檔并采取防塵措施；使用沖、刷、吸、掃、噴等手段，加大濕法作業(yè)頻次，提高城市道路機械化清掃率，提升背街小巷清掃保潔力度。加強工業(yè)企業(yè)揚塵監(jiān)管，強化工業(yè)物料堆場、混凝土攪拌站等工業(yè)企業(yè)揚塵的監(jiān)管，依法查處未按要求采取防風抑塵措施的違法行為。

（九）深入推進餐飲油煙污染治理

加強餐飲行業(yè)油煙治理監(jiān)管，督促餐飲行業(yè)安裝符合國家標準的油煙凈化設施，依法查處擅自拆卸、停運油煙凈化裝置等違法行為

（十）加強秸稈綜合利用和禁燒管控

提高秸稈還田與離田收集利用率，強化秸稈禁燒管控，依法查處農(nóng)村秸稈焚燒和城市枯枝落葉露天焚燒的行為；推動縣鄉(xiāng)政府落實秸稈禁燒主體責任，落實秸稈禁燒措施。

（十一）持續(xù)開展國土綠化行動和沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)

聚焦“三北”工程攻堅戰(zhàn)，以林長制為抓手，科學開展國土綠化行動；統(tǒng)籌推進荒漠化綜合防治，加快莎車、麥蓋提沙化土地封禁保護區(qū)建設。

（十二）強化重污染天氣應對工作

完善重污染天氣應急預案，各縣市要根據(jù)《關(guān)于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應急預案（2023年修訂版）》（新政辦發(fā)〔2023〕9號）和《喀什地區(qū)重污染天氣應急預案（修訂版）》（喀署辦發(fā)〔2023〕31號）及時修訂完善本地重污染天氣應急預案。編制重污染天氣應急減排清單和應急管控措施，做到涉氣企業(yè)全覆蓋，要細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。

四、保障措施

（一）加強組織領導

各縣市、各相關(guān)部門要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，堅決把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，按照自治區(qū)黨委歷次全會工作要求，切實扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，主動擔當作為、認真履職盡責，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化協(xié)同作戰(zhàn)

各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，強化兵地、各縣市間交叉執(zhí)法，形成大氣污染防治的強大合力。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源管理體系，提高信息化和執(zhí)法監(jiān)管能力，做好區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，綜合應用污染源自動監(jiān)控、用電監(jiān)控等多種現(xiàn)場和非現(xiàn)場技術(shù)手段，加大環(huán)境執(zhí)法，查處不落實環(huán)境保護措施行為。

（三）嚴格監(jiān)督考核

將空氣質(zhì)量改善年度和中期目標完成情況作為對縣市人民政府的硬約束，納入污染防治攻堅戰(zhàn)績效考核。每半年對負有大氣環(huán)境監(jiān)管責任的單位開展一次考核評估，及時通報結(jié)果，對推進不力、工作滯后的，進行現(xiàn)場督辦、限期整改、跟蹤約談，造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責問責。