一、地方概況

喀什位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部、塔里木盆地西緣，位于東經(jīng)73°20′~79°57′，北緯35°20′~40°18′，屬暖溫帶大陸性干旱氣候，四季分明。喀什為“喀什噶爾”的簡(jiǎn)稱，“喀什”是突厥語“玉石”之意，“噶爾“是古伊朗語“石”或“山”之意。

二、投資類型

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含以下三類：

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指為老年人提供集中居住和照料護(hù)理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以為“養(yǎng)老院”“養(yǎng)護(hù)院”“老年公寓”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織是指從事為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等活動(dòng)的組織，其名稱行業(yè)表述可以含有“社區(qū)”字樣，如“社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)”“社區(qū)老年照護(hù)服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定為“為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

（三）綜合養(yǎng)老服務(wù)組織

綜合養(yǎng)老服務(wù)組織是指同時(shí)從事養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等活動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，其名稱行業(yè)表述可以更為寬泛，如“養(yǎng)老服務(wù)”“為老服務(wù)”“老年服務(wù)”等，業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍統(tǒng)一核定“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供社區(qū)托養(yǎng)、居家照護(hù)等綜合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)”。

投資養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式包括以下五類：

（一）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基建部分建設(shè)；

（二）投資并參與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營與維護(hù)；

（三）投資并參與政府和社會(huì)資本合作養(yǎng)老項(xiàng)目；

（四）投資并承接政府已投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；

（五）地方政府確定的其他投資形式；

三、投資要求

在正式投入運(yùn)營之前，投資人應(yīng)當(dāng)按照養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本運(yùn)營條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，做好機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備、人員隊(duì)伍等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并在依法登記或取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)到所在地民政部門辦理備案手續(xù)，設(shè)置《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督信息公示牌》，依法規(guī)范開展服務(wù)。為避免多走彎路，建議提前請(qǐng)資源規(guī)劃、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、民政等部門指導(dǎo)，重點(diǎn)做好消防安全、食品安全、場(chǎng)所衛(wèi)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置等問題。

四、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一般建設(shè)、登記、備案流程

（一）投資項(xiàng)目審批報(bào)建手續(xù)

投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工程項(xiàng)目審批流程為項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可4個(gè)階段。

1.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目審批（或項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案）階段工作。

2.國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭用地審批階段工作。主要包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案、選址意見書核發(fā)、用地預(yù)審、用林審核、用地規(guī)劃許可等。

3.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃報(bào)建階段工作。主要包括設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。

4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)牽頭施工許可階段工作。主要包括消防、人防等設(shè)計(jì)審核確認(rèn)和施工許可證核發(fā)等。凡是符合已經(jīng)批復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不再對(duì)區(qū)域內(nèi)具體養(yǎng)老投資項(xiàng)目進(jìn)行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評(píng)估審查。

（二）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收手續(xù)

竣工驗(yàn)收階段包括規(guī)劃、土地、消防、人防等驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案等。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)法人登記手續(xù)

項(xiàng)目建成后，投資（運(yùn)營）方可采取以下兩種方式之一登記注冊(cè)法人主體資格，并開展運(yùn)營活動(dòng)：

1.在工商部門登記“營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。可設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的分支機(jī)構(gòu)。對(duì)已在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在喀什開展經(jīng)營活動(dòng)，可不設(shè)立本地子公司。

2.在民政部門登記“非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)”。可依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個(gè)不具備法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分支機(jī)構(gòu)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)納入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和享受相應(yīng)扶持政策。

（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案手續(xù)

1.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)包含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和綜合養(yǎng)老服務(wù)組織，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記和備案應(yīng)當(dāng)以這三種性質(zhì)進(jìn)行。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱行業(yè)表述和業(yè)務(wù)（經(jīng)營）范圍分別以《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》規(guī)定為準(zhǔn)。

2.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)選擇登記注冊(cè)為非營利性機(jī)構(gòu)的，由民政部門依照《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，依法辦理社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立登記，承擔(dān)業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

3.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理法人登記后即可開展服務(wù)活動(dòng)，但應(yīng)于登記或取得營業(yè)執(zhí)照后30個(gè)工作日內(nèi)，主動(dòng)向所在地的縣（市）民政局申請(qǐng)辦理備案，提交《設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案書》和《備案承諾書》，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供備案信息。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)于辦理完成變更登記手續(xù)后20個(gè)工作日內(nèi)，辦理備案變更手續(xù)。

4.辦理養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，備案材料齊全的，各縣（市）民政局對(duì)備案單位提供的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信息進(jìn)行實(shí)地回訪，填寫《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)實(shí)地回訪日志》，并核定其養(yǎng)老床位數(shù)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)弄虛作假的，通報(bào)其登記管理機(jī)關(guān)，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書，并列入養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用黑名單。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自備案之日起，方可按相關(guān)政策規(guī)定享受財(cái)政資金扶持。核定的養(yǎng)老床位數(shù)等，作為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)政扶持資金的依據(jù)。

5.養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)完成備案手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督信息公示牌》，并懸掛于顯著位置。公示牌需載明養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、法人登記信息、備案范圍、管理要求、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本條件、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)承諾，以及監(jiān)督單位和投訴電話。

五、咨詢途徑

電話或當(dāng)面咨詢。

如需到業(yè)務(wù)部門當(dāng)面咨詢，請(qǐng)?zhí)崆爸码婎A(yù)約時(shí)間。

六、辦公地址和電話

喀什地區(qū)民政局

地址：喀什市解放北路46號(hào)

電話：（0998）2829825

傳真：（0998）2829825