伊犁哈薩克自治州黨委、政府，各地、州、市黨委、政府（行署），自治區(qū)黨委各部、委，自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校，自治區(qū)大中型企業(yè)，中央駐疆單位，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

《80周歲以上老年人基本生活津貼制度》、《80周歲以上老年人免費(fèi)體檢制度》、已經(jīng)自治區(qū)黨委第三十三次常委（擴(kuò)大）會(huì)議審議通過(guò)，自2011年7月1日起實(shí)施。現(xiàn)將兩項(xiàng)制度印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)參照?qǐng)?zhí)行）。

截至2010年末，我區(qū)60歲以上老年人233.5萬(wàn)人（含兵團(tuán)，下同），其中80歲以上27.83萬(wàn)人，已進(jìn)入老齡化社會(huì)。老年人口增長(zhǎng)快、高齡老人比例高、家庭養(yǎng)老功能弱、老年人社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)不健全，是當(dāng)前我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作面臨的突出問(wèn)題。建立80周歲以上老年人基本生活津貼和免費(fèi)體檢制度，是自治區(qū)2011年“民生建設(shè)年”確定的22項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事工程之一、實(shí)施這兩項(xiàng)制度，解決80歲以上高齡老人的基本生活困難、提高他們的生活和生命質(zhì)量，是弘揚(yáng)中華民族敬老、愛(ài)老、養(yǎng)老傳統(tǒng)美德的德政工程，是關(guān)心關(guān)懷為新疆建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各族老年人的暖心工程和惠民工程，是“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，更是黨的十七大“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體實(shí)踐。各地、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)建立實(shí)施這兩項(xiàng)制度的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保把政策落到實(shí)處，把好事辦好。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

二○一一年七月二十八日

80周歲以上老年人基本生活津貼制度

一、工作原則

高齡老人津貼制度，是一種兼有社會(huì)福利性質(zhì)的政策。建立此項(xiàng)制度要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、充分考慮全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和高齡老人基本生活需求的原則；堅(jiān)持“低標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋、保基本、可持續(xù)”的原則；堅(jiān)持“保障對(duì)象屬地管理、保障經(jīng)費(fèi)分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則；堅(jiān)持量力而行與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則。

二、津貼發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

具有自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶籍，年齡在80周歲（含80周歲）至89周歲的老年人每人每月補(bǔ)貼50元；90周歲（含90周歲）至99周歲的老年人每人每月補(bǔ)貼120元；100周歲以上（含100周歲）的老年人每人每月補(bǔ)助200元）。

三、申請(qǐng)、審批津貼發(fā)放程序及形式

高齡老人津貼制度實(shí)行屬地化管理，各地要嚴(yán)格按照個(gè)人申請(qǐng)、居（村）委會(huì)調(diào)查核實(shí)、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣（市、區(qū)）老齡辦審查、民政局審批的程序，實(shí)行三級(jí)審批、三榜公示，做到公開(kāi)透明，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。高齡老人津貼發(fā)放對(duì)象要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，按季度審核，根據(jù)老年人口變化的情況，及時(shí)辦理審批、增發(fā)、停發(fā)手續(xù)。高齡老人津貼發(fā)放要結(jié)合本地實(shí)際采取銀行發(fā)放和現(xiàn)金發(fā)放形式，確保津貼按時(shí)足額發(fā)放到高齡老人手中。

四、資金籌集、使用和管理

實(shí)施高齡老人津貼制度所需資金按以下原則籌集：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助80%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)20%；烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助20%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)80%；其他地、州自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)50%。

高齡老人津貼要實(shí)行專戶管理，專款專用。民政部門牽頭負(fù)責(zé)，老齡部門積極配合，認(rèn)真做好保障對(duì)象審定和津貼發(fā)放工作；財(cái)政部門要按時(shí)撥付所需資金；監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期檢查、監(jiān)督、審計(jì)資金的使用和管理情況，確保資金運(yùn)行安全、發(fā)放到位。對(duì)套取、截留、擠占、挪用和不按規(guī)定發(fā)放的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

各地要從構(gòu)建和諧新疆和應(yīng)對(duì)我區(qū)人口老齡化的戰(zhàn)略高度，把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入為民辦實(shí)事的“民生工程”。要形成“黨政主導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的工作格局，全面建立和實(shí)施高齡老人津貼制度，加大資金投入，強(qiáng)化推進(jìn)力度，使城鄉(xiāng)老年人的基本生活得到保障、生活質(zhì)量不斷提高。同時(shí)，還要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和老年人結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，研究出臺(tái)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)政策，制定鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老事業(yè)優(yōu)惠措施，推動(dòng)補(bǔ)缺型老年福利向適度普惠型社會(huì)福利發(fā)展。

自治區(qū)將根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，適時(shí)調(diào)整高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)實(shí)際，在不低于自治區(qū)高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)調(diào)整本地高齡津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

80周歲以上老年人免費(fèi)體檢制度

一、體檢對(duì)象

在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)居住并具有自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶籍的年滿80周歲（含80周歲）以上的老年人。免費(fèi)體檢對(duì)象具體年齡界定以申請(qǐng)?bào)w檢人當(dāng)年12月31日前滿80周歲為準(zhǔn)。

二、體檢標(biāo)準(zhǔn)

符合條件的老年人每人每年免費(fèi)體檢一次，具體體檢標(biāo)準(zhǔn)按二級(jí)以下醫(yī)院（含二級(jí)）一般體檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（每人每次132元），具體項(xiàng)目如下：

（一）體格檢查。包括體溫、脈搏、呼吸、血壓、身高、體重、腰圍、皮膚、淺表淋巴結(jié)、心臟、肺部、腹部等常規(guī)體格檢查，并對(duì)口腔、視力、聽(tīng)力和運(yùn)動(dòng)功能等進(jìn)行粗測(cè)判斷。

（二）輔助檢查。包括血常規(guī)（全血細(xì)胞分類+三分類）、尿常規(guī)、肝功能（血清谷草轉(zhuǎn)氨酶、血清谷丙轉(zhuǎn)氨酶和總膽紅素）、腎功能（血清肌酐和血尿素氨）、空腹血糖、血脂（總膽固醇、甘油三酯、高密度脂蛋白、低密度脂蛋白）和心電圖檢測(cè)。

三、體檢程序

（一）個(gè)人申請(qǐng)。每年的7月1日至8月30日為申請(qǐng)時(shí)間，符合條件的老年人，攜帶身份證、居民戶口簿原件及復(fù)印件到所在社區(qū)居委會(huì)（或村委會(huì)）提出申請(qǐng)。

（二）審核審批。每年9月1日至9月10日由街道辦事處（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報(bào)各縣（市、區(qū)）老齡辦審查、民政局審批。

四、資金籌集、使用和管理

免費(fèi)體檢所需資金按以下原則籌集：喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克州自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助80%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)20%；烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助20%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)80%；其他地、州自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%，當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)50%。免費(fèi)體檢資金要專戶管理，專款專用。體檢結(jié)束后，由縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局按照實(shí)際體檢人數(shù)將體檢資金劃撥給實(shí)施體檢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

五、工作要求

各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。精心組織，根據(jù)本地實(shí)際制定具體實(shí)施方案。免費(fèi)體檢均在當(dāng)?shù)囟?jí)以下醫(yī)院（含二級(jí)）進(jìn)行。體檢時(shí)間一般安排在每年氣候適宜老年人的季節(jié)進(jìn)行，體檢地點(diǎn)要就近、方便。

各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)管理。要建立健全體檢工作檔案，數(shù)據(jù)要翔實(shí)可靠，確保不漏報(bào)、不多報(bào)、不錯(cuò)報(bào)。各體檢醫(yī)院要對(duì)當(dāng)事人告知體檢結(jié)果并進(jìn)行相關(guān)健康指導(dǎo)。各級(jí)民政部門要牽頭負(fù)責(zé)，老齡部門積極配合，認(rèn)真做好免費(fèi)體檢的組織、審批工作；財(cái)政部門要按時(shí)撥付免費(fèi)體檢所需資金；監(jiān)察、審計(jì)部門要定期監(jiān)督、檢查免費(fèi)體檢資金的管理和使用情況；衛(wèi)生部門要積極協(xié)調(diào)免費(fèi)體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真配合做好免費(fèi)體檢的具體實(shí)施等工作。各地要嚴(yán)格按照體檢項(xiàng)目進(jìn)行檢查，不得漏檢。確因老年人個(gè)人原因或不愿體檢的項(xiàng)目，應(yīng)有體檢醫(yī)生在體檢項(xiàng)目上注明，并由老年人或其親屬簽字確認(rèn)。