各地、州、市發(fā)展和改革委員會(huì)、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局，烏魯木齊市城市管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國(guó)辦函〔2021〕46號(hào)）要求，規(guī)范我區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，提高停車資源的有效利用，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們對(duì)《自治區(qū)發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉（試行）的通知》（新發(fā)改收費(fèi)〔2017〕1357號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》

自治區(qū)發(fā)展改革委自治區(qū)公安廳

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳自治區(qū)交通運(yùn)輸廳

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年12月14日

新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法

第一條為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)社會(huì)資本投資修建停車服務(wù)設(shè)施，提高停車資源的有效利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體和機(jī)動(dòng)車停放者，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“停車服務(wù)費(fèi)”）是指依法從事機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體，為機(jī)動(dòng)車有序停放和場(chǎng)地占用等提供相關(guān)服務(wù)而收取的費(fèi)用。

第四條縣級(jí)以上人民政府是轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)費(fèi)的定價(jià)部門。其價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，公安（交警）部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌利用路內(nèi)停車泊位和依法懲處違法停車行為等工作，住建（城市管理）部門負(fù)責(zé)城市停車場(chǎng)的建設(shè)、審批、備案和管理等工作，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)高等級(jí)公路停車服務(wù)區(qū)的審批和管理等工作，市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)收費(fèi)的監(jiān)管執(zhí)法等工作，有關(guān)部門依照職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第五條停車服務(wù)費(fèi)實(shí)行“統(tǒng)一政策，分級(jí)管理”的原則。自治區(qū)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定全區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策和烏魯木齊國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市，縣（市）價(jià)格主管部門根據(jù)本辦法，制定所轄區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)費(fèi)管理細(xì)則和停車服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，負(fù)責(zé)調(diào)控本地停車服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

第六條停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，使市場(chǎng)在停車服務(wù)資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用，提高政府監(jiān)管效能；

（二）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營(yíng)、政府與社會(huì)資本合作（PPP）等多種形式，引導(dǎo)各類資本投資停車設(shè)施的建設(shè)；

（三）堅(jiān)持資源共享，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)向社會(huì)開放使用；

（四）依法維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放者和機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

第七條停車服務(wù)費(fèi)根據(jù)不同停車場(chǎng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

（一）下列停車服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由各級(jí)價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要充分體現(xiàn)公益性、非盈利性并保持相對(duì)穩(wěn)定：

1.機(jī)場(chǎng)、火車站、公交樞紐站、軌道交通換乘站，以及利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)等配套停車場(chǎng)（庫、泊位）（以下簡(jiǎn)稱“停車場(chǎng)”）；

2.國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及其他公益、公用企事業(yè)單位（醫(yī)院、學(xué)校、博物館、圖書館、文化館、展覽館、青少年宮、體育場(chǎng)以及銀行、保險(xiǎn)、通信、供水、供電、供氣、供暖等單位）建筑紅線內(nèi)或配套建設(shè)的，面向社會(huì)公眾服務(wù)的停車場(chǎng)；

3.各級(jí)人民政府財(cái)政性資金、城建投資（交通投資）公司全額投資興建（設(shè)立）的公共停車場(chǎng)和市政工程附屬停車場(chǎng)；

4.經(jīng)城市人民政府劃定的道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）；

5.社會(huì)資本在建筑紅線外，利用公共資源獨(dú)資修建的停車場(chǎng)；

6.具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性的公共場(chǎng)所內(nèi)設(shè)的停車場(chǎng)。

（二）采取政府與社會(huì)資本合作模式建設(shè)的停車服務(wù)設(shè)施，要通過招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判形式確定社會(huì)投資者，并根據(jù)所在區(qū)域內(nèi)停車服務(wù)供需情況、停車服務(wù)規(guī)模等，協(xié)商確定停車服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。無法實(shí)現(xiàn)協(xié)商或談判的，其停車服務(wù)費(fèi)執(zhí)行所在區(qū)域內(nèi)政府指導(dǎo)價(jià)。

（三）住宅小區(qū)內(nèi)停車服務(wù)費(fèi)按《新疆維吾爾自治區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。

（四）除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)設(shè)施，其他停車服務(wù)設(shè)施停車服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求等因素，按照補(bǔ)償合理成本、獲取合理利潤(rùn)的原則自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

第八條各級(jí)價(jià)格主管部門制定或調(diào)整停車服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展成本監(jiān)審或成本調(diào)查，召開專家論證會(huì)，向社會(huì)公開并廣泛聽取意見，必要時(shí)應(yīng)召開價(jià)格聽證會(huì)。實(shí)行差別化收費(fèi)政策的，還應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)分布、公共交通發(fā)展水平、不同路段車流量對(duì)比情況進(jìn)行評(píng)估，再劃分不同區(qū)域、區(qū)分不同時(shí)段，合理核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條各級(jí)價(jià)格主管部門制定或調(diào)整停車服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要，綜合考慮資源占用成本、設(shè)施建設(shè)成本、經(jīng)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)供求、社會(huì)承受能力以及服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量等因素，按照“路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、中心城區(qū)高于周邊城區(qū)、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、非住宅高于住宅”的原則，實(shí)行類別差價(jià)、地段差價(jià)、時(shí)間差價(jià)、車型差價(jià)，并建立停車服務(wù)費(fèi)與投入相協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的維護(hù)、升級(jí)、改造，提升停車服務(wù)水平，滿足必需群體的合理需求。

第十條停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)按停車實(shí)際占用的泊位數(shù)收取。

第十一條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的收費(fèi)方式，根據(jù)停車條件和需要，可以采取計(jì)次、計(jì)時(shí)（30分鐘、每小時(shí)）、包月、包年等收費(fèi)方式。

專用停車場(chǎng)在能夠保持正常周轉(zhuǎn)的條件下對(duì)社會(huì)公眾開放，可以實(shí)行計(jì)次、包月等收費(fèi)方式。

公共停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）原則上應(yīng)實(shí)行計(jì)時(shí)（30分鐘或每小時(shí)）為主的收費(fèi)方式。實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)具備電子計(jì)時(shí)設(shè)施或建立人工計(jì)時(shí)的操作程序。

第十二條下列情況之一的，免收停車服務(wù)費(fèi)：

（一）道路人工值守停車泊位在無人值守期間，道路自動(dòng)計(jì)費(fèi)停車泊位在規(guī)定的夜間（北京時(shí)間晚22時(shí)至次日早9時(shí)，南疆各市、縣可根據(jù)時(shí)間情況自行確定）或非車流高峰時(shí)段；

（二）停車時(shí)間不足30分鐘（含30分鐘，各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)）的車輛，以及夜間在城市道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）停放的公共汽車；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、消防車、救護(hù)車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、應(yīng)急處突車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施維護(hù)維修車、城市管理行政執(zhí)法車、殯葬車以及其他執(zhí)法執(zhí)勤車輛；

（四）公共停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車場(chǎng)（泊位）等公共停車場(chǎng)所對(duì)持有合法殘疾證件的殘疾人本人（包括殘疾軍人）駕駛的車輛（營(yíng)運(yùn)性車輛除外）；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免收的車輛。

第十三條機(jī)關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位原則上要滿足本單位工作人員和最大限度保障與辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛的停車需求，為辦理業(yè)務(wù)的群眾提供停車便利。

（一）不得向本單位職工和辦理業(yè)務(wù)有關(guān)車輛收取停車服務(wù)費(fèi)。夜間（同第十二條）可對(duì)其他停放車輛收取停車服務(wù)費(fèi)，實(shí)行最高限額管理，最高不得超過10元；

（二）醫(yī)院應(yīng)保障急救車輛、搭車就診車輛、短時(shí)招呼探視病人車輛順利通行和停放。原則上不得對(duì)就診、復(fù)診車輛收取停車服務(wù)費(fèi)，停車泊位特別緊張的，可對(duì)滯留超過4小時(shí)（含4小時(shí)，各市、縣可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)）的就診、復(fù)診車輛收取停車服務(wù)費(fèi)；

（三）城市外圍的公共交通換乘樞紐停車服務(wù)費(fèi)，應(yīng)實(shí)行低費(fèi)率收費(fèi)政策。

第十四條在保障交通順暢、不影響社會(huì)治安環(huán)境和城市規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)單位為公眾放開專用停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰停車，為社會(huì)提供停車服務(wù)。鼓勵(lì)大中專院校在保證正常教學(xué)秩序的前提下，規(guī)劃建設(shè)專用停車設(shè)施（必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)區(qū)與停車場(chǎng)相對(duì)分離），向社會(huì)提供停車服務(wù)。鼓勵(lì)單位按政府有關(guān)規(guī)定設(shè)置臨時(shí)性免費(fèi)停車泊位。提倡機(jī)關(guān)事業(yè)、公用企事業(yè)單位、社會(huì)公益性場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所提供免費(fèi)停車服務(wù)。鼓勵(lì)停車場(chǎng)設(shè)立殘疾人專用停車泊位。鼓勵(lì)電子不停車快捷收費(fèi)（ETC）系統(tǒng)在停車服務(wù)設(shè)施應(yīng)用。

第十五條支持給予新能源機(jī)動(dòng)車優(yōu)惠的停車服務(wù)政策。電動(dòng)汽車充電樁標(biāo)準(zhǔn)充電時(shí)長(zhǎng)內(nèi)的服務(wù)收費(fèi)含停車服務(wù)費(fèi)，不得另行收取停車服務(wù)費(fèi)。鼓勵(lì)各地根據(jù)停車服務(wù)設(shè)施實(shí)際情況，對(duì)新能源機(jī)動(dòng)車給予延長(zhǎng)免費(fèi)停車時(shí)間、停車服務(wù)費(fèi)折扣等適當(dāng)優(yōu)惠；對(duì)使用電子不停車快捷收費(fèi)（ETC）車輛給予適當(dāng)停車服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠。

第十六條依法扣留或處置車輛在法定處理期限內(nèi)的車輛停放或保管費(fèi)用，由實(shí)施扣留措施的執(zhí)法機(jī)關(guān)承擔(dān)。經(jīng)告知逾期不接受處理或者處理后不及時(shí)提取車輛的，逾期或者不及時(shí)提取車輛所產(chǎn)生的停車費(fèi)用由機(jī)動(dòng)車停放者承擔(dān)。

第十七條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體必須具備下列條件：

（一）依法取得機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)資格；

（二）具有合適場(chǎng)地和服務(wù)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)有明顯的車輛通行和停放位置的標(biāo)識(shí)和標(biāo)線；

（三）配備專職管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，負(fù)責(zé)車輛有序行駛、停放、安全和免費(fèi)政策落實(shí)，并對(duì)停車場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期維修養(yǎng)護(hù)，保證正常使用；

（四）建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)管理、安全防范、崗位責(zé)任等規(guī)章制度。

第十八條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)屬于政府指導(dǎo)價(jià)的停車服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向價(jià)格主管部門提交下列資料：

（一）停車服務(wù)費(fèi)申請(qǐng)正式文書；

（二）土地、房屋使用權(quán)屬證明；

（三）規(guī)劃總平面圖及停車場(chǎng)（庫）總平面圖（驗(yàn)原件、存復(fù)印件）；

（四）停車場(chǎng)泊位（含數(shù)量、充電樁）和監(jiān)控設(shè)施布置圖（含數(shù)量及清晰度），以及場(chǎng)地的街道位置示意圖；

（五）停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者身份證明（包括含有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的資質(zhì)資格證明、居民身份證等復(fù)印件），公安和住建（城市管理）部門審批備案的道路臨時(shí)停車泊位資質(zhì)證明；

（六）停車場(chǎng)管理制度；

（七）成本測(cè)算情況。

第十九條設(shè)區(qū)的市，縣（市）價(jià)格主管部門受理停車服務(wù)費(fèi)申請(qǐng)后，對(duì)符合收費(fèi)條件的，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)貙?shí)施細(xì)則和定期發(fā)布的停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在法定時(shí)限內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、定價(jià)形式確認(rèn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)等工作。對(duì)不符合收費(fèi)條件的，依法將申請(qǐng)資料退還申請(qǐng)人并說明理由。

第二十條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體憑價(jià)格主管部門核準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)，向當(dāng)?shù)赝?jí)稅務(wù)部門辦理票據(jù)領(lǐng)取手續(xù)，依法納稅。

第二十一條機(jī)動(dòng)車進(jìn)出停車場(chǎng)，停車場(chǎng)工作人員應(yīng)出具標(biāo)有機(jī)動(dòng)車牌號(hào)、出入時(shí)間的停車時(shí)段記錄，向交費(fèi)的機(jī)動(dòng)車停放者提供合法的收費(fèi)票據(jù)。不提供合法收費(fèi)票據(jù)或者超出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，機(jī)動(dòng)車停放者有權(quán)拒絕交納停車服務(wù)費(fèi)。

第二十二條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在停車場(chǎng)入口處和收費(fèi)處的醒目位置公示（政府指導(dǎo)價(jià)公示牌用藍(lán)底、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)公示牌用黃底）停車服務(wù)內(nèi)容，主要包括停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)證明、車型分類、計(jì)費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、監(jiān)督機(jī)關(guān)及12315舉報(bào)電話等。對(duì)收取的停車場(chǎng)（泊位）城市占道費(fèi)、經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，收費(fèi)單位應(yīng)在政府網(wǎng)站公開上述信息和相關(guān)收支情況，行政事業(yè)單位應(yīng)在新疆收費(fèi)管理信息網(wǎng)做好收費(fèi)公示和統(tǒng)計(jì)工作，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十三條機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)在停車場(chǎng)內(nèi)受到損害或者丟失的停放車輛，應(yīng)當(dāng)協(xié)助機(jī)動(dòng)車停放者提供相關(guān)證據(jù)。因機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體不履行應(yīng)盡職責(zé)或者停車場(chǎng)不符合管理規(guī)范而導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車受到損毀或者丟失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十四條各級(jí)發(fā)展改革、公安、住建、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)共同做好停車服務(wù)的監(jiān)督管理，對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和機(jī)動(dòng)車停放者違反本辦法的行為，依法予以查處。

第二十五條本辦法由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職能分工負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自2023年1月1日起實(shí)施，有效期5年。原《自治區(qū)發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法〉（試行）的通知》（新發(fā)改收費(fèi)〔2017〕1357號(hào)）同時(shí)廢止。