根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2019)5號(hào))和自治區(qū)人民政府《印發(fā)自治區(qū)關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)施辦法的通知》(新政發(fā)(2019)38號(hào))要求，為進(jìn)一步做好我局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，不斷規(guī)范工作流程，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

2024年起，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法計(jì)劃性檢查和排污許可證執(zhí)法檢查全部納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管范圍，不斷強(qiáng)化抽查情況和查處結(jié)果信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)年度抽查結(jié)果100%公開(kāi)。積極推動(dòng)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，強(qiáng)化同其他監(jiān)管部門(mén)檢查結(jié)果運(yùn)用、共享、互認(rèn)。

二、工作任務(wù)

（一）建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)

根據(jù)日常監(jiān)督和監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，建立健全以排污許可管理信息為基礎(chǔ)，覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有排污單位和建設(shè)項(xiàng)目的檢查對(duì)象名錄庫(kù)。按照差異化管理原則，結(jié)合排污許可管理類(lèi)別、排污單位信用記錄和生態(tài)環(huán)境管理需要等因素，將被檢查對(duì)象分為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、特殊監(jiān)管對(duì)象、一般監(jiān)管對(duì)象。

（二）逐步完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單

根據(jù)權(quán)責(zé)清單和《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》提出完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的意見(jiàn)建議及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢和工作實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整本級(jí)本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，并及時(shí)通過(guò)政府平臺(tái)和相關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

（三）按照抽查頻次和方式開(kāi)展隨機(jī)抽查

根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源數(shù)量、檢查人員數(shù)量、行政區(qū)面積等，合理確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象、特殊監(jiān)管對(duì)象、一般監(jiān)管對(duì)象的隨機(jī)抽查頻次。生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)所劃分的監(jiān)管類(lèi)別對(duì)應(yīng)抽查比例。

1.重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例：每季度至少對(duì)本行政區(qū)25%的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查，原則上應(yīng)保證每年對(duì)轄區(qū)所有重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行一遍檢查。

2.特殊監(jiān)管對(duì)象抽查比例：每季度至少對(duì)本行政區(qū)50%的特殊監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行抽查。

3.一般監(jiān)管對(duì)象最低抽查比例：每年至少按照1：10的比例確定一般監(jiān)管對(duì)象被抽查數(shù)量。

（四）信息公開(kāi)

依據(jù)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化隨機(jī)抽查事前公開(kāi)、事中公示和事后公開(kāi)，按照地方政府信息公開(kāi)規(guī)定，將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查計(jì)劃和查處結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，并將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。按照檢查情況，檢查結(jié)果信息公開(kāi)可采用“未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出責(zé)令改正等行政命令”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題做出行政指導(dǎo)”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出行政處罰決定”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出行政強(qiáng)制決定”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作出其他具體行政行為”“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但是屬于其他部門(mén)監(jiān)管，需要移送或通報(bào)”等簡(jiǎn)要的方式進(jìn)行表述。實(shí)施行政處罰的，應(yīng)在作出行政處罰決定后，納入國(guó)家有關(guān)信用信息系統(tǒng)。檢查情況和查處結(jié)果涉及保密、國(guó)家安全、公共安全的，可不予公開(kāi)。隨機(jī)抽查信息公開(kāi)工作應(yīng)在隨機(jī)抽查任務(wù)完成后的20個(gè)工作日內(nèi)完成，公開(kāi)期限按照國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、責(zé)任追究

嚴(yán)格依據(jù)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作制度開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，對(duì)不履行、不當(dāng)履行或違法履行職責(zé)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；應(yīng)履行隨機(jī)抽查工作職責(zé)的檢查人員，按照檢查計(jì)劃，已經(jīng)認(rèn)真履行檢查職責(zé)，或者雖尚未進(jìn)行檢查，但未超過(guò)規(guī)定時(shí)限，被檢查對(duì)象違法的，不追究有關(guān)工作人員的行政執(zhí)法責(zé)任。

喀什地區(qū)生態(tài)環(huán)境局莎車(chē)縣分局

2024年1月