各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，困境兒童福利保障水平持續(xù)提升，生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效維護，同時在公共服務(wù)供給、心理健康關(guān)愛等方面仍存在一些短板弱項。為進一步加強困境兒童福利保障工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持兒童優(yōu)先發(fā)展和最有利于兒童的原則，按照保障基本、優(yōu)化服務(wù)、維護權(quán)益、促進發(fā)展的工作思路，加強科學(xué)分類，強化精準識別，不斷完善困境兒童基本生活保障體系、醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系、基本公共文化服務(wù)體系、心理健康關(guān)愛服務(wù)體系、人身安全保護體系、法定監(jiān)護責任體系，有效提升福利保障水平。

二、夯實基本生活保障體系

（一）加大基本生活保障力度。健全孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，加強與最低生活保障標準的統(tǒng)籌銜接。將最低生活保障邊緣家庭中的重病、重殘兒童參照單人戶納入最低生活保障范圍。

（二）優(yōu)化基本生活保障方式。推動孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障申請“跨省通辦”。優(yōu)化最低生活保障申請程序，支持有條件的地方開展流動兒童家庭異地申請最低生活保障或最低生活保障邊緣家庭認定工作。在急難發(fā)生地為符合條件的困境兒童提供臨時救助。

（三）豐富基本生活保障內(nèi)容。聚焦困境兒童差異化需求，推動基本生活保障內(nèi)容從物質(zhì)保障向精神關(guān)愛、維護合法權(quán)益拓展，構(gòu)建“物質(zhì)+服務(wù)”多元保障格局。對符合居住地住房保障條件的流動兒童家庭，通過提供公共租賃住房或者發(fā)放租賃補貼等方式保障基本住房需求。

三、優(yōu)化醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系

（四）加強醫(yī)療保障工作。穩(wěn)妥推進流動兒童在居住地參加基本醫(yī)療保險，加強異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)。放寬兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)的兒童參加基本醫(yī)療保險繳費時間限制，及時辦理參保手續(xù)并繳費的，按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險待遇。

（五）細化醫(yī)療救助措施。分類落實參加基本醫(yī)療保險資助政策，全額資助孤兒參加基本醫(yī)療保險。統(tǒng)籌困境兒童實際救助需求和醫(yī)療救助基金支撐能力，完善分類救助政策，有條件的地方可按規(guī)定在年度救助限額、救助比例上對困境兒童適度傾斜，對孤兒、納入特困供養(yǎng)或最低生活保障范圍的困境兒童符合規(guī)定的醫(yī)療費用可按比例進行救助。