為深入貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》及《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》精神，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實維護群眾合法權(quán)益，現(xiàn)面向社會公開征集全縣涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題線索。具體事項公告如下：

一、重點征集范圍

（一）行政許可方面

市場主體準(zhǔn)入和退出中不作為、慢作為、亂作為的問題。主要包括：不履行、不正確履行準(zhǔn)入退出職責(zé)，拖延不辦、私設(shè)門檻、刁難企業(yè)、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務(wù)不優(yōu)，服務(wù)承諾落實不到位，該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

（二）行政檢查方面

1.不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題。主要包括：不具備執(zhí)法主體資格的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、委托檢驗檢測機構(gòu)、科研院所、中介機構(gòu)等組織具體實施行政檢查的問題；未取得執(zhí)法證件的執(zhí)法輔助人員、社區(qū)工作人員、臨時工等人員實施行政檢查的問題等。

2.檢查頻次過多，同一事項重復(fù)檢查、多頭檢查的問題。主要包括：行政檢查事項未對照權(quán)責(zé)清單實施、未依據(jù)權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況及時調(diào)整行政檢查事項的問題；實施未經(jīng)公布的行政檢查事項的問題等。

3.逐利檢查、任性檢查的問題。主要包括：將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；違反“五個嚴(yán)禁”“八個不得”的問題等。

4.檢查標(biāo)準(zhǔn)、程序不明確，隨意檢查的問題。主要包括：涉企檢查缺乏計劃性和規(guī)范性，存在隨意進入企業(yè)開展檢查的問題；不同的行政部門沒有進行有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對同一企業(yè)頻繁開展各類檢查的問題；不同執(zhí)法人員在開展涉企行政檢查時，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題；行政檢查結(jié)束后，不及時告知企業(yè)檢查結(jié)果的問題；過罰不當(dāng)?shù)膯栴}等。

5.運動式檢查、“走過場”檢查的問題。主要包括：專項檢查不符合監(jiān)管的客觀需要，未經(jīng)評估、未制定計劃、未經(jīng)批準(zhǔn)的問題；“一人生病，大家吃藥”的全覆蓋、無差別檢查的問題等。

（三）行政處罰方面

1.對企業(yè)處罰依據(jù)適用不準(zhǔn)確的問題。主要包括：在涉企行政處罰時出現(xiàn)適用依據(jù)錯誤，將不適用于企業(yè)特定行為的條款拿來作為處罰依據(jù)的問題等。

2.自由裁量權(quán)濫用的問題。主要包括：不認(rèn)真執(zhí)行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題；未制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業(yè)做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等。

3.證據(jù)收集不規(guī)范、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規(guī)定保障企業(yè)的陳述、申辯權(quán)，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業(yè)的意見，或者未依法告知企業(yè)有要求聽證的權(quán)利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理和反饋的問題等。

4.過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的問題。主要包括：行使對企業(yè)影響重大的處罰決定前，未經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，缺乏必要的內(nèi)部審核和監(jiān)督機制的問題等。

5.對企業(yè)趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法的問題。主要包括：下達或變相下達罰沒款指標(biāo)、以罰代管、重復(fù)罰款的問題；對不同企業(yè)區(qū)別對待的問題；執(zhí)法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權(quán)的情況下異地執(zhí)法，隨意管轄的問題等。

（四）行政強制方面

濫用財產(chǎn)性強制措施，超權(quán)限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結(jié)的問題。主要包括：對企業(yè)財物采取查封、扣押等強制手段的事實依據(jù)不充分、未達到法定情形的問題；在實施行政強制過程中，未按規(guī)定制作詳細(xì)的查封、扣押清單，沒有通知企業(yè)相關(guān)人員到場見證，在解除行政強制時也未依法及時辦理相關(guān)手續(xù)的問題；對扣押的企業(yè)產(chǎn)品、設(shè)備等財物，沒有妥善保管，出現(xiàn)財物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規(guī)操作的問題等。

（五）違規(guī)違法制發(fā)涉企行政規(guī)范性文件方面

1.制定行政規(guī)范性文件時未開展公平競爭審查，歧視性對待不同市場主體、不當(dāng)限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、濫用行政權(quán)力排除限制自由競爭的問題等。

2.強制或者變相強制市場主體參加評比、表彰、考核等活動的問題等。

3.對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實施簡單化禁止，阻礙實行包容審慎監(jiān)管的問題等。

4.在行政規(guī)范性文件中，為第三方機構(gòu)違法設(shè)立行政審批權(quán)的問題等。

5.在開展專項整治、清理整頓等活動中采取普遍停產(chǎn)、停業(yè)措施的問題等。線索征集范圍：涉及縣域內(nèi)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的問題線索。

二、線索反映方式

（一）監(jiān)督電話：0998-8512905（工作日）

（二）郵寄地址：新疆喀什地區(qū)莎車縣葉爾羌街道站前路縣綜治中心（郵編844700）

（三）來訪接待：縣綜治中心205政策法規(guī)股（工作日現(xiàn)場受理）

三、相關(guān)要求

（一）反映內(nèi)容應(yīng)包含具體時間、地點、涉事單位及證據(jù)材料；

（二）提倡實名反映，以便及時反饋處理進展；

（三）嚴(yán)格保密舉報人信息，依法保護合法權(quán)益；

（四）不得捏造事實或進行惡意舉報，否則依法追責(zé)。征集活動自即日起至2025年12月31日止。歡迎社會各界積極參與監(jiān)督，共同推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，優(yōu)化縣域營商環(huán)境。

莎車縣人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局

2025年3月31日