以習近平法治思想為指導，聚焦違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、“五亂”（亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封、亂攤派）等突出問題，通過建立科學規(guī)范的評議考核機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，推動住建領域行政執(zhí)法工作公開、公平、公正，營造法治化營商環(huán)境。

一、領導小組

組長：冉振興（黨組書記、副局長）

副組長：劉超（黨組成員、副局長）

馮玉明（黨組成員、保障性住房服務中心主任）

王康康（副局長）

成員：王春雷（房產股股長）

賀冠雄（質監(jiān)站副站長）

劉超（招標辦負責人）

圖孫卡熱（村鎮(zhèn)股股長）

馮雄鷹（消防辦負責人）

元偉亮（建管股副股長）

領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督整改及結果運用。

二、考核對象

住房和城鄉(xiāng)建設局全體行政執(zhí)法人員及執(zhí)法工作相關責任崗位人員。

三、考核內容與指標

（一）執(zhí)法行為規(guī)范情況

1.是否存在違規(guī)異地執(zhí)法：檢查執(zhí)法案件是否在法定管轄區(qū)域內開展，有無超越權限到異地實施執(zhí)法檢查、處罰等行為。

2.是否存在趨利性執(zhí)法：核查行政處罰自由裁量權行使是否合理，有無以罰代管、逐利執(zhí)法現(xiàn)象；罰款收入是否與執(zhí)法人員績效掛鉤；是否存在為增加罰款收入而選擇性執(zhí)法。

3.是否存在“五亂”問題

亂收費：檢查行政事業(yè)性收費、經營服務性收費等項目是否符合規(guī)定，有無擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍。

亂罰款：審查行政處罰程序是否合法，罰款依據(jù)是否充分，有無隨意提高罰款標準、重復罰款、不履行告知義務等行為。

亂檢查：檢查執(zhí)法檢查計劃是否科學合理，有無未經批準隨意開展檢查、多頭檢查、重復檢查等情況；檢查記錄是否完整規(guī)范。

亂查封：核查查封、扣押等行政強制措施是否符合法定條件和程序，有無超范圍、超期限查封，查封物品是否妥善保管。

（二）執(zhí)法程序合法情況

1.執(zhí)法人員是否持證上崗，執(zhí)法過程中是否主動出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。

2.執(zhí)法過程是否嚴格遵循立案、調查取證、告知、聽證、決定等法定程序，是否保障當事人陳述、申辯、申請聽證等合法權益。

3.執(zhí)法文書是否規(guī)范、完整，法律依據(jù)引用是否準確，執(zhí)法決定是否按時限執(zhí)行。

（三）執(zhí)法效能與服務情況

1.對群眾舉報、投訴案件是否及時受理、調查和反饋，案件辦結率是否達標。

2.是否落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，在執(zhí)法過程中開展普法宣傳教育，提高企業(yè)和群眾法律意識。

3.是否主動為企業(yè)提供執(zhí)法指導和服務，幫助企業(yè)解決實際問題，優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）執(zhí)法監(jiān)督與整改情況

1.是否自覺接受內部監(jiān)督、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題是否及時整改。

2.是否建立執(zhí)法問題臺賬，對已發(fā)現(xiàn)的違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和“五亂”問題是否制定整改措施，整改效果是否明顯。

四、考核方式

（一）日常考核（40%）

1.定期抽查執(zhí)法案卷，檢查執(zhí)法程序、法律適用、自由裁量權行使等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時記錄并扣分。

2.通過執(zhí)法信息平臺，實時監(jiān)控執(zhí)法人員執(zhí)法活動，對違規(guī)行為進行預警和糾正。

3.收集群眾舉報、投訴線索，核實處理后納入考核。

（二）專項考核（30%）

針對違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法和“五亂”問題，每季度開展一次專項檢查，重點檢查執(zhí)法行為規(guī)范情況和整改落實情況。專項檢查結果作為季度考核重要依據(jù)。

（三）年終綜合考核（30%）

1.組織服務對象、企業(yè)代表、人大代表、政協(xié)委員等開展民主測評，對執(zhí)法人員的執(zhí)法態(tài)度、服務質量、廉潔自律等方面進行評價。

2.查閱年度執(zhí)法工作總結、案件統(tǒng)計分析報告、整改落實情況報告等資料，全面評估執(zhí)法工作成效。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立由住房和城鄉(xiāng)建設局主要領導任組長，分管領導任副組長，建管股負責人及相關科室負責人為成員的行政執(zhí)法評議考核工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調考核工作，研究解決考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題。

（二）強化責任落實。明確考核工作各環(huán)節(jié)責任人和責任分工，確保考核工作客觀、公正、有序開展。考核人員要嚴格遵守考核紀律，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。

（三）健全長效機制。根據(jù)考核結果，及時總結經驗教訓，完善行政執(zhí)法相關制度和工作流程，建立健全常態(tài)化監(jiān)督管理機制，防止違規(guī)執(zhí)法問題反彈回潮，推動住建領域行政執(zhí)法工作持續(xù)規(guī)范。