（一）共同生活家庭成員因患疾病，醫(yī)療支出費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（二）共同生活家庭成員有在非義務(wù)教育階段，接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生（不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、出國(guó)留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)興趣班），扣除各類獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、教育救助后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；

（三）縣人民政府規(guī)定的其他情形。

第十五條不予救助的對(duì)象。有下列情形之一的家庭或者個(gè)人，不得享受臨時(shí)救助：

（一）拒絕配合核對(duì)機(jī)構(gòu)開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查，不簽署《家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書》，導(dǎo)致無(wú)法核實(shí)相關(guān)真實(shí)情況的；

（二）經(jīng)過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)調(diào)查，其家庭人均收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況（含金融產(chǎn)品）足以應(yīng)對(duì)所遭遇困難，具備自救能力的；或持有可變現(xiàn)的股權(quán)期權(quán)、金融產(chǎn)品、虛擬貨幣，變現(xiàn)后能夠滿足基本生活所需的，或償還金融貸款、欠款等費(fèi)用的；

（三）故意隱瞞家庭真實(shí)收入、財(cái)產(chǎn)、支出和家庭共同生活成員情況，提供虛假證明材料和困難情況的；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，但未履行法定義務(wù)，致使申請(qǐng)人未獲得贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)權(quán)益的；

（五）超出家庭經(jīng)濟(jì)能力范圍，安排子女擇校就讀、擇園入托、出國(guó)留學(xué)的；

（六）因超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買（建筑、裝修）房屋、購(gòu)置豪華家具（電器）、購(gòu)買機(jī)動(dòng)車輛等高檔生活消費(fèi)品、奢侈品和大辦婚喪事宜等導(dǎo)致生活困難的；

（七）縣人民政府認(rèn)定的其他不予救助的情形。

第四章 臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式確定

第十六條臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。由縣人民政府組織社會(huì)救助體系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員單位，根據(jù)莎車經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、年度社會(huì)救助資金和本級(jí)財(cái)政投入情況，充分考慮急難事項(xiàng)對(duì)群眾生活必須支出的影響，統(tǒng)籌醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、災(zāi)害等專項(xiàng)救助政策資源，制定縣域內(nèi)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上急難型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍，支出型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的8倍。相同類型的救助事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一檔次標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)地區(qū)民政局備案后向社會(huì)公布執(zhí)行。

第十七條救助檔次的確定。以自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，分析救助對(duì)象困難類型，以月為單位確定困難持續(xù)時(shí)間，以家庭為單位申請(qǐng)救助的要考慮實(shí)際受困人數(shù)、困難程度和持續(xù)時(shí)間等情況，確定臨時(shí)救助檔次。

（一）急難型救助檔次及標(biāo)準(zhǔn)。急難型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，救助資金每次應(yīng)當(dāng)不低于城市低保月標(biāo)準(zhǔn)1倍，原則上急難型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

1.因?yàn)?zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病、突發(fā)意外事件（事故）導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助：

（1）因家庭成員突發(fā)意外或重大疾病等急需救助的一、二類救助對(duì)象，一次性給予城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3倍（含）以內(nèi)的基本生活救助，特別困難的，可適當(dāng)增加，最高不超過(guò)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍（含）救助；

（2）因家庭成員突發(fā)意外或重大疾病等急需救助的三類救助對(duì)象，一次性給予城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3倍（含）以內(nèi)的基本生活救助，特別困難的，可適當(dāng)增加，最高不超過(guò)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的4倍（含）救助；

（3）因家庭成員突發(fā)意外或重大疾病等急需救助的四類救助對(duì)象，一次性給予2000元（含）以內(nèi)的基本生活救助。

2.因遭遇溺水、火災(zāi)、交通事故等意外事故造成家庭成員傷亡的莎車縣戶籍家庭，且傷亡人員為家庭收入主要來(lái)源者，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)和其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活特別困難的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）審定，按城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍救助；

3.因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，導(dǎo)致唯一住房倒塌或嚴(yán)重?fù)p毀且必須重建的莎車縣戶籍困難家庭給予城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的5倍救助；對(duì)房屋損壞較嚴(yán)重需進(jìn)行維修的，給予2000元（含）以內(nèi)的一次性生活救助。

4.因遭遇其他特殊原因?qū)е聲簳r(shí)性生活困難的家庭或個(gè)人，因事件產(chǎn)生的后果仍然在延續(xù)，并導(dǎo)致申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)支出較大的，可給予急難型救助后轉(zhuǎn)為支出型救助，并按支出型救助對(duì)象審核確認(rèn)程序進(jìn)行二次救助。

（二）支出型救助檔次及標(biāo)準(zhǔn)。支出型臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)每次應(yīng)當(dāng)不低于城市低保月標(biāo)準(zhǔn)3倍，原則上支出型救助標(biāo)準(zhǔn)不高于自治區(qū)城市低保月標(biāo)準(zhǔn)的8倍。按下列標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助：

1.一個(gè)自然年度內(nèi)，共同生活家庭成員因醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致基本生活發(fā)生嚴(yán)重困難的具有莎車縣戶籍的家庭或個(gè)人，住院和門診醫(yī)療支出費(fèi)用經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷后，剩余自付合規(guī)費(fèi)用，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)救助：

一類救助對(duì)象，自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%以上，給予30%的救助，臨時(shí)救助金額最高不超過(guò)30000元；

二類救助對(duì)象，自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%以上，給予25%的救助，臨時(shí)救助金額最高不超過(guò)30000元；

三類救助對(duì)象，自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%以上，給予20%的救助，臨時(shí)救助金額最高不超過(guò)30000元；

四類救助對(duì)象，自付合規(guī)費(fèi)用累計(jì)達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%以上，給予20%的救助，臨時(shí)救助金額最高不超過(guò)10000元。

2.一個(gè)自然年度內(nèi)，共同生活家庭成員有在非義務(wù)教育階段，接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生（不含自費(fèi)在高收費(fèi)學(xué)校就讀、入托、出國(guó)留學(xué)、課外補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)興趣班），扣除各類獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免、伙食補(bǔ)貼、教育救助后，自付合規(guī)費(fèi)用超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人，分檔救助如下：

一檔：自付合規(guī)費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的50%-55%，給予2000元救助；

二檔：自付合規(guī)費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的56%-60%，給予3000元救助；

三檔：自付合規(guī)費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的61%-65%，給予4000元救助；

四檔：自付合規(guī)費(fèi)用達(dá)到或者超過(guò)困難發(fā)生前12個(gè)月家庭可支配收入的66%以上，給予5000元救助。

第十八條臨時(shí)救助方式。對(duì)符合條件的救助對(duì)象，采取以下救助方式：

（一）資金救助。臨時(shí)救助資金原則上實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接支付到臨時(shí)救助對(duì)象個(gè)人賬戶。確保救助資金足額、及時(shí)發(fā)放到位。

（二）實(shí)物救助。根據(jù)救助對(duì)象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、被褥、食品、飲用水、取暖物資等生活必需品，或者提供臨時(shí)住所等方式予以救助。

（三）轉(zhuǎn)介服務(wù)。對(duì)于困難群眾因同一事由，造成基本生活嚴(yán)重困難，持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，在實(shí)施臨時(shí)救助后，仍不能解決救助對(duì)象困難的，可分情況轉(zhuǎn)介至專項(xiàng)救助、慈善項(xiàng)目、政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)等方式開展救助。

第十九條對(duì)于急難型救助對(duì)象，可采取一次審批、分次救助的方式，提高救助精準(zhǔn)度。對(duì)在重大疫情和其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)滯留當(dāng)?shù)氐耐獾亓鲃?dòng)人口，由相關(guān)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）給予以米、面、油、防疫物資等生活日用品為主的物資救助。

第二十條臨時(shí)救助對(duì)象中符合生活無(wú)著的流浪、乞討人員救助條件的，按照國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（國(guó)務(wù)院令第381號(hào)）提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。

第五章 救助申請(qǐng)受理及審核審批

第二十一條申請(qǐng)受理。有以下方式：

（一）依據(jù)申請(qǐng)受理。凡認(rèn)為符合臨時(shí)救助條件的家庭或個(gè)人均可以向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）提出臨時(shí)救助申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）按照“一門受理、協(xié)同辦理”的工作要求進(jìn)行受理，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦主體責(zé)任，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕受理。

（二）主動(dòng)發(fā)現(xiàn)受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村（居）委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，幫助申請(qǐng)能力不足的家庭或者個(gè)人提出救助申請(qǐng)。對(duì)有關(guān)部門、社會(huì)組織、公民報(bào)告的救助線索，社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者管理部門，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)核查情況，及時(shí)幫助有申請(qǐng)意愿且符合條件的家庭或者個(gè)人申請(qǐng)臨時(shí)救助。

第二十二條申請(qǐng)材料。申請(qǐng)臨時(shí)救助，應(yīng)填寫《臨時(shí)救助申請(qǐng)審核審批表》，簽署家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查授權(quán)承諾書，并根據(jù)不同困難類別提交以下材料：

（一）臨時(shí)救助申請(qǐng)書；

（二）救助對(duì)象居民身份證或居住證、戶口簿復(fù)印件（查驗(yàn)原件）；

（三）家庭財(cái)產(chǎn)、收入狀況證明材料；

（四）剛性支出（因病、因?qū)W）等證明材料；

（五）相關(guān)部門出具的意外事故責(zé)任認(rèn)定書、人身傷害賠償處理結(jié)果等法律文書；

（六）與臨時(shí)救助有關(guān)的其他材料。

第二十三條審核審批。臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對(duì)象適用一般程序，急難型救助對(duì)象適用緊急程序。

（一）一般程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）受理申請(qǐng)后，要對(duì)臨時(shí)救助申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、人口狀況、遭遇困難類型等逐一調(diào)查，并視情組織民主評(píng)議，經(jīng)公示無(wú)異議后，及時(shí)提出審核意見(jiàn)，將申請(qǐng)材料、調(diào)查結(jié)果、審核意見(jiàn)和公示情況等相關(guān)材料報(bào)縣民政部門審批。縣民政部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）提交的審核意見(jiàn)，通過(guò)入戶抽查、信函索證、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等方式，及時(shí)提出審批意見(jiàn)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)；不符合條件的不予以批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。調(diào)查、審核、審批原則上不超過(guò)15個(gè)工作日。

（二）緊急程序。對(duì)一些情況緊急，需立即采取措施，以防止造成無(wú)法挽回的損失或者無(wú)法改變的嚴(yán)重后果的，由縣民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）開展“先行救助”，可利用臨時(shí)救助備用金，進(jìn)一步提高救助時(shí)效性，救助完成后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）于10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定補(bǔ)齊相關(guān)證明或者完善審核審批手續(xù)。委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）開展臨時(shí)救助審批的，縣民政部門要承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第二十四條審批權(quán)限。對(duì)不足2000元（含2000元）的小金額臨時(shí)救助申請(qǐng)和緊急情況下的臨時(shí)救助申請(qǐng)，由民政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）審批，壓實(shí)誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任主體，并將審批結(jié)果報(bào)縣民政部門備案。2001元至10000元的由縣民政部門審批。對(duì)于一次性臨時(shí)救助金額超過(guò)1萬(wàn)元以上的重大困難事項(xiàng)，由縣民政部門報(bào)請(qǐng)縣社會(huì)救助領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，通過(guò)“一事一議”確定救助標(biāo)準(zhǔn)和額度，最高不超過(guò)3萬(wàn)元。

第二十五條救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和困難類型調(diào)查。急難型救助對(duì)象，核實(shí)已發(fā)生急難事項(xiàng)和影響基本生活且依靠自身無(wú)力克服當(dāng)前困難，即可實(shí)施救助；支出型救助對(duì)象，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)與入戶調(diào)查后，按檔次進(jìn)行分類施救。申請(qǐng)家庭的收入、財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定范圍和計(jì)算方法，參照最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)申請(qǐng)對(duì)象中已經(jīng)被確定為最低生活保障對(duì)象、特困人員、低保邊緣家庭、支出型困難家庭的，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再重復(fù)審核其家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

第二十六條公示公開。獲得臨時(shí)救助的家庭或個(gè)人信息，除短期流動(dòng)人口外，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）和村（社區(qū)）公示不少于7個(gè)工作日。

第二十七條臨時(shí)救助次數(shù)。臨時(shí)救助原則上對(duì)同一申請(qǐng)對(duì)象因同一事由提出的申請(qǐng)，一個(gè)自然年度內(nèi)只救助一次。確實(shí)情況特殊的，經(jīng)縣民政部門調(diào)查核實(shí)，可酌情多次進(jìn)行臨時(shí)救助。

第六章 臨時(shí)救助資金的發(fā)放和管理

第二十八條臨時(shí)救助資金發(fā)放。臨時(shí)救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，按照國(guó)庫(kù)集中支付要求，依托“一卡通”發(fā)放平臺(tái)，通過(guò)銀行、信用社等金融代理機(jī)構(gòu)，直接支付到救助對(duì)象家庭或個(gè)人賬戶。縣民政部門要按月制定臨時(shí)救助金發(fā)放明細(xì)，并與金融代理機(jī)構(gòu)核對(duì)資金發(fā)放情況，協(xié)調(diào)處理發(fā)放過(guò)程中的糾紛問(wèn)題，確保及時(shí)足額發(fā)放。

第二十九條發(fā)放時(shí)限。

（一）一般情況下，救助資金或者物資應(yīng)當(dāng)在審批后5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放完畢。

（二）小額救助和緊急情況下。小金額臨時(shí)救助和緊急情況下，救助資金優(yōu)先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）臨時(shí)救助備用金支出。

第三十條臨時(shí)救助資金要專款專用。財(cái)政部門要嚴(yán)格審核和監(jiān)督，縣民政部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定使用臨時(shí)救助資金，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留，不得向救助對(duì)象收取任何費(fèi)用。

第三十一條由縣民政部門、財(cái)政部門建立臨時(shí)救助備用金制度，制定臨時(shí)救助備用金管理辦法，用以發(fā)放急難型救助和小額救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。備用金額度由縣財(cái)政、民政部門參照上一年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）常住人口、救助人次、救助金額及結(jié)余資金情況按照一定比例綜合核定，實(shí)行年初預(yù)撥、年中補(bǔ)充、年終結(jié)算，按需循環(huán)撥付，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)救助備用金的監(jiān)督管理。

第七章 臨時(shí)救助建檔和系統(tǒng)管理

第三十二條臨時(shí)救助檔案原則上分為審批類和日常管理類。

（一）審批類：縣民政部門批準(zhǔn)享受臨時(shí)救助的審批表；臨時(shí)救助申請(qǐng)書、急難事項(xiàng)證明材料、授權(quán)書或承諾書；申請(qǐng)人戶口簿或居民身份證復(fù)印件、銀行賬戶或銀行卡信息等。

（二）日常管理類：臨時(shí)救助對(duì)象審批匯總表；臨時(shí)救助對(duì)象花名冊(cè)；資金發(fā)放表等。

社會(huì)救助信息系統(tǒng)中臨時(shí)救助模塊所形成的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔，確保其可用可讀。

第三十三條臨時(shí)救助檔案的整理和保管期限。審批類檔案以戶為單位進(jìn)行整理，保管期限不少于3年；日常管理類檔案按照文書檔案的整理方法整理，保管期限不少于5年，按規(guī)定移交縣綜合檔案館。會(huì)計(jì)類檔案的保管年限按會(huì)計(jì)法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條救助對(duì)象信息系統(tǒng)錄入。縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）要及時(shí)將實(shí)施的臨時(shí)救助對(duì)象信息錄入自治區(qū)社會(huì)救助信息系統(tǒng)，原則上要在發(fā)放后5個(gè)工作日內(nèi)錄入完畢，當(dāng)出現(xiàn)受疫情、災(zāi)情等影響需大范圍、集中式救助的特殊情況時(shí)，可延長(zhǎng)至10個(gè)工作日。

第三十五條救助信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。縣民政部門要準(zhǔn)確對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)臨時(shí)救助人次和資金使用情況，按月分類分檔進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。冬春季取暖補(bǔ)貼、一次性生活補(bǔ)貼和價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等專項(xiàng)救助項(xiàng)目按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不計(jì)入臨時(shí)救助統(tǒng)計(jì)范圍。

第八章 監(jiān)督與保障

第三十六條規(guī)范救助方式。要嚴(yán)格控制臨時(shí)救助資金規(guī)模和救助范圍。當(dāng)遭遇疫情、災(zāi)情等突發(fā)重大事件時(shí)，對(duì)應(yīng)急救助、醫(yī)療救助后基本生活仍有困難的家庭和個(gè)人，由縣人民政府組織相關(guān)部門，經(jīng)過(guò)全面摸排和集體研究后實(shí)施差異化、有針對(duì)性的臨時(shí)救助。要加大對(duì)疫（災(zāi)）情導(dǎo)致生活困難人員的臨時(shí)救助力度，及時(shí)將受疫情影響暫未就業(yè)、基本生活面臨困難的大學(xué)生，無(wú)法返崗復(fù)工、連續(xù)3個(gè)月無(wú)收入來(lái)源、生活困難且失業(yè)保險(xiǎn)政策無(wú)法覆蓋的農(nóng)民工等未參保失業(yè)人員，以及其他因疫情導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。全面推行由急難發(fā)生地直接實(shí)施救助，為臨時(shí)遇困群眾救急解難。嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍“普惠式”發(fā)放臨時(shí)救助。嚴(yán)禁將臨時(shí)救助資金用于化解矛盾、勸返纏訪人員、走訪慰問(wèn)等。

第三十七條嚴(yán)格救助程序與管理。縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在救助對(duì)象認(rèn)定、救助金額核定等方面嚴(yán)格把關(guān)，并做好臨時(shí)救助檔案管理工作，確保救助對(duì)象精準(zhǔn)、管理規(guī)范。

申請(qǐng)人與經(jīng)辦人員有近親屬或者利害關(guān)系的，應(yīng)如實(shí)申明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在審核意見(jiàn)中進(jìn)行說(shuō)明、單獨(dú)登記，并提請(qǐng)縣民政部門組織入戶調(diào)查。

第三十八條強(qiáng)化資金保障。臨時(shí)救助資金是困難群眾救助補(bǔ)助資金，通過(guò)上級(jí)補(bǔ)助、本級(jí)財(cái)政投入、慈善捐贈(zèng)和社會(huì)捐助等多渠道籌集。根據(jù)《自治區(qū)困難群眾救助補(bǔ)助資金管理辦法》，合理安排和統(tǒng)籌使用困難群眾救助補(bǔ)助資金，在優(yōu)先保障最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活養(yǎng)育等剛性資金的前提下，做好資金測(cè)算，增強(qiáng)救助資金撥付的時(shí)效性、公開性，強(qiáng)化救助資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高救助資金使用效益。

第三十九條提升經(jīng)辦能力。加強(qiáng)臨時(shí)救助基層經(jīng)辦能力建設(shè)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查等工作，提升臨時(shí)救助的精準(zhǔn)度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，通過(guò)以干代訓(xùn)、集中授課等培訓(xùn)方式，指導(dǎo)基層民政干部和社會(huì)工作者熟練掌握政策，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，促進(jìn)臨時(shí)救助政策有效落實(shí)。采取政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)方式，加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升社會(huì)救助專業(yè)化水平。

第四十條建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。縣民政部門、社會(huì)救助各相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）設(shè)立統(tǒng)一的社會(huì)救助申請(qǐng)窗口，完善受理、分辦、轉(zhuǎn)辦、結(jié)果反饋等制度，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的經(jīng)辦主體責(zé)任、辦理時(shí)限和要求，確保困難群眾求助有門、受助及時(shí)。

第四十一條強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣民政、財(cái)政部門要會(huì)同有關(guān)部門，將臨時(shí)救助制度落實(shí)情況作為社會(huì)救助績(jī)效評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容。縣民政部門要會(huì)同財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助資金使用情況的監(jiān)督檢查。對(duì)因失職或者徇私舞弊、濫用職權(quán)違規(guī)辦理臨時(shí)救助的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任；對(duì)侵占挪用臨時(shí)救助資金、“普惠式”發(fā)放臨時(shí)救助等違反資金管理使用規(guī)定的，并將問(wèn)題線索移交，依紀(jì)依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第四十二條救助對(duì)象采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取臨時(shí)救助的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由救助實(shí)施部門停止臨時(shí)救助，追回救助對(duì)象非法獲取的救助資金、物資，并給予批評(píng)教育。

第四十三條社會(huì)力量參與。建立社會(huì)力量參與臨時(shí)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)的機(jī)制和渠道，提供臨時(shí)救助轉(zhuǎn)介項(xiàng)目、需求信息，公益服務(wù)記錄或者證明，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)實(shí)施臨時(shí)救助轉(zhuǎn)介服務(wù)的慈善組織落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用減免等鼓勵(lì)政策。要為社會(huì)力量參與社會(huì)救助創(chuàng)造條件、提供便利，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量為臨時(shí)救助對(duì)象提供心理疏導(dǎo)、精神慰藉、能力提升、社會(huì)融入等多方位救助服務(wù)，全面發(fā)揮社會(huì)力量參與臨時(shí)救助的優(yōu)勢(shì)。

第九章 附則

第四十四條本細(xì)則由縣民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條本細(xì)則自公布之日起30日后施行，有效期5年。《莎車縣臨時(shí)救助暫行辦法》（莎政辦規(guī)﹝2020﹞1號(hào)）同時(shí)廢止。