一、起草依據(jù)

為進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，健全分層分類的社會(huì)救助體系，規(guī)范臨時(shí)救助工作，切實(shí)兜牢基本民生保障底線，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難，為群眾增福祉，讓群眾享公平，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范臨時(shí)救助工作的通知》新政辦發(fā)【2022】82號(hào)文件中“四、強(qiáng)化保障措施，各地根據(jù)本通知要求，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化臨時(shí)救助的人員類型、救助范圍、困難程度和保障標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善臨時(shí)救助具體操作規(guī)程”和《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》新民規(guī)發(fā)【2023】3號(hào)第七章46條規(guī)定“各地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本行政區(qū)域的實(shí)施細(xì)則。”以及《關(guān)于印發(fā)〈喀什地區(qū)臨時(shí)救助工作操作規(guī)程〉的通知》喀署辦【2023】2號(hào)第九章44條規(guī)定“各縣（市）根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合臨時(shí)救助工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化臨時(shí)救助的人員類型、救助范圍、困難程度和保障標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善具體的實(shí)施細(xì)則，報(bào)地區(qū)備案。”

二、調(diào)整情況

《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)實(shí)施辦法和規(guī)程進(jìn)行完善，總體與上級(jí)政策要求基本一致，未做較大調(diào)整，根據(jù)本縣實(shí)際作了細(xì)化，第三章臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定，第十二條，根據(jù)低收入人口認(rèn)定辦法中規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。第四章臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式確定，第十七條救助檔次的確定，根據(jù)上級(jí)要求急難型臨時(shí)救助、支出型臨時(shí)救助結(jié)合莎車縣實(shí)際情況進(jìn)行分檔救助。

三、主要內(nèi)容

第一章，總則。共三條，對(duì)制定依據(jù)、臨時(shí)救助名詞解釋、臨時(shí)救助原則進(jìn)行了具體說明。

第二章，工作職責(zé)。共八條，對(duì)人民政府、縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、管委會(huì)人民政府、村社區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣財(cái)政部門、縣審計(jì)部門以及其他相關(guān)部門職責(zé)進(jìn)行了具體說明。

第三章，對(duì)象認(rèn)定條件。共四條，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象分類、“急難型臨時(shí)救助”、“支出型困難救助”、不予臨時(shí)救助的情形進(jìn)行具體說明。

第四章，救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式確定。共五條，對(duì)縣級(jí)急難型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急難型、支出型臨時(shí)救助、特別救助的救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體說明。

第五章，救助申請(qǐng)受理及審核審批。共七條，對(duì)“支出型臨時(shí)救助、急難型救助”檔案審核資料、申請(qǐng)對(duì)象臨時(shí)救助受理方式、審核審批時(shí)限、救助對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況和困難類型調(diào)查、審批權(quán)限及有關(guān)公示評(píng)議、臨時(shí)救助次數(shù)等進(jìn)行具體說明。

第六章，臨時(shí)救助資金的發(fā)放和管理。共四條，對(duì)要臨時(shí)救助發(fā)放方式、發(fā)放時(shí)限、臨時(shí)救助專款專用、臨時(shí)救助備用金制度監(jiān)管進(jìn)行了具體說明。

第七章，臨時(shí)救助建檔和系統(tǒng)管理。共四條，對(duì)臨時(shí)救助建檔、檔案整理和保管時(shí)限、救助對(duì)象信息系統(tǒng)錄入。信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行具體說明。

第八章，監(jiān)督與保障。共八條，對(duì)規(guī)范救助方式、嚴(yán)格救助程序與管理、強(qiáng)化資金保障、提升辦事能力、建立“一門受理、協(xié)同辦理機(jī)制”、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、違規(guī)享受處理、社會(huì)力量參與等進(jìn)行具體說明。

第九章附則。共兩條，對(duì)解釋權(quán)、施行時(shí)間、有效期、原《莎車縣臨時(shí)救助暫行辦法》莎政辦規(guī)【2020】1號(hào)文件廢止等進(jìn)行說明。

政策解讀單位：莎車縣民政局

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