一、起草依據(jù)

為進一步完善社會救助制度，健全分層分類的社會救助體系，規(guī)范臨時救助工作，切實兜牢基本民生保障底線，實實在在幫群眾解難，為群眾增福祉，讓群眾享公平，根據(jù)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范臨時救助工作的通知》新政辦發(fā)【2022】82號文件中“四、強化保障措施，各地根據(jù)本通知要求，結(jié)合實際進一步細化臨時救助的人員類型、救助范圍、困難程度和保障標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善臨時救助具體操作規(guī)程”和《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)低收入人口認(rèn)定管理辦法（試行）〉的通知》新民規(guī)發(fā)【2023】3號第七章46條規(guī)定“各地（州、市）和縣（市、區(qū)）人民政府民政部門可以根據(jù)本辦法，會同有關(guān)部門，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域的實施細則。”以及《關(guān)于印發(fā)〈喀什地區(qū)臨時救助工作操作規(guī)程〉的通知》喀署辦【2023】2號第九章44條規(guī)定“各縣（市）根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合臨時救助工作實際，進一步細化臨時救助的人員類型、救助范圍、困難程度和保障標(biāo)準(zhǔn)，制定和完善具體的實施細則，報地區(qū)備案。”

二、調(diào)整情況

《實施細則》相關(guān)實施辦法和規(guī)程進行完善，總體與上級政策要求基本一致，未做較大調(diào)整，根據(jù)本縣實際作了細化，第三章臨時救助對象認(rèn)定，第十二條，根據(jù)低收入人口認(rèn)定辦法中規(guī)定做相應(yīng)調(diào)整。第四章臨時救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式確定，第十七條救助檔次的確定，根據(jù)上級要求急難型臨時救助、支出型臨時救助結(jié)合莎車縣實際情況進行分檔救助。

三、主要內(nèi)容

第一章，總則。共三條，對制定依據(jù)、臨時救助名詞解釋、臨時救助原則進行了具體說明。

第二章，工作職責(zé)。共八條，對人民政府、縣民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、管委會人民政府、村社區(qū)、縣紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣財政部門、縣審計部門以及其他相關(guān)部門職責(zé)進行了具體說明。

第三章，對象認(rèn)定條件。共四條，對申請對象分類、“急難型臨時救助”、“支出型困難救助”、不予臨時救助的情形進行具體說明。

第四章，救助標(biāo)準(zhǔn)和救助方式確定。共五條，對縣級急難型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)急難型、支出型臨時救助、特別救助的救助標(biāo)準(zhǔn)進行具體說明。

第五章，救助申請受理及審核審批。共七條，對“支出型臨時救助、急難型救助”檔案審核資料、申請對象臨時救助受理方式、審核審批時限、救助對象家庭經(jīng)濟狀況和困難類型調(diào)查、審批權(quán)限及有關(guān)公示評議、臨時救助次數(shù)等進行具體說明。

第六章，臨時救助資金的發(fā)放和管理。共四條，對要臨時救助發(fā)放方式、發(fā)放時限、臨時救助專款專用、臨時救助備用金制度監(jiān)管進行了具體說明。

第七章，臨時救助建檔和系統(tǒng)管理。共四條，對臨時救助建檔、檔案整理和保管時限、救助對象信息系統(tǒng)錄入。信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計等進行具體說明。

第八章，監(jiān)督與保障。共八條，對規(guī)范救助方式、嚴(yán)格救助程序與管理、強化資金保障、提升辦事能力、建立“一門受理、協(xié)同辦理機制”、強化監(jiān)督檢查、違規(guī)享受處理、社會力量參與等進行具體說明。

第九章附則。共兩條，對解釋權(quán)、施行時間、有效期、原《莎車縣臨時救助暫行辦法》莎政辦規(guī)【2020】1號文件廢止等進行說明。

政策解讀單位：莎車縣民政局

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