第一章  總則

第一條 為切實(shí)發(fā)揮好農(nóng)田水利工程的工程效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做到精準(zhǔn)核定水價(jià)、依法計(jì)收水費(fèi)、規(guī)范使用水費(fèi)、嚴(yán)格監(jiān)管水費(fèi)，進(jìn)一步提升水管單位服務(wù)能力和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國水法》《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（第4號(hào)令）、《關(guān)于加快水利改革發(fā)展意見》（新黨發(fā)〔2011〕21號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)水利工程供水價(jià)格管理辦法的通知》（新政發(fā)〔2002〕11號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案的通知》（新政發(fā)〔2017〕29號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收使用管理辦法的通知》（喀署辦發(fā)〔2018〕3號(hào)）等法律法規(guī)、制度和行政規(guī)定，結(jié)合莎車縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 供水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的用水制度和強(qiáng)制性指標(biāo)體系，在“三條紅線”用水總量約束目標(biāo)框架下，農(nóng)業(yè)供水必須優(yōu)先保證農(nóng)村二輪承包地、牧民定居飼草料地以及糧食生產(chǎn)用地用水。

第二章  農(nóng)業(yè)水價(jià)的核定

第三條 凡使用農(nóng)業(yè)灌溉用水的單位和用水戶都應(yīng)繳納水費(fèi)。

第四條 水管單位嚴(yán)格按照供水價(jià)格構(gòu)成，核算供水成本，提出供水價(jià)格核定建議方案，報(bào)本級(jí)水行政主管部門。

第五條 對(duì)水行政主管部門提出的水價(jià)審核意見和水管單位提出的供水價(jià)格審核申請(qǐng)，價(jià)格主管部門進(jìn)行水價(jià)成本調(diào)查，征求同級(jí)財(cái)政、水利、審計(jì)和編制等相關(guān)部門意見，完善后報(bào)同級(jí)人民政府審批。

第六條 推行分檔分類水價(jià)。按照“多用水、多付費(fèi)”的原則，推行農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度，合理確定本縣農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。農(nóng)民30年承包地和30年承包地以外的糧食作物（小麥、正播玉米、復(fù)播玉米）地塊按2015年運(yùn)行維護(hù)成本價(jià)0.1236元/立方米執(zhí)收，其他農(nóng)作物地塊按2015年完全成本價(jià)0.1617元/立方米執(zhí)收。超定額用水不足50%（含50%）的，超額部分按規(guī)定價(jià)格的1.5倍執(zhí)行；超定額用水50%不足1倍（含1倍）的部分，按規(guī)定價(jià)格的2倍執(zhí)行；超定額用水1倍以上的部分，按規(guī)定價(jià)格的2.5倍執(zhí)行。

第七條 山區(qū)喀群鄉(xiāng)、霍什拉甫鄉(xiāng)、達(dá)木斯鄉(xiāng)按12元/畝計(jì)征水費(fèi)。

第八條 地下水超采區(qū)域嚴(yán)控開采量。保障全縣機(jī)電井“井電雙控”智能計(jì)量設(shè)施安全運(yùn)行，使用地下水灌溉的要計(jì)量到井。

第三章  農(nóng)業(yè)水費(fèi)的征收

第九條 縣水行政主管部門研究印發(fā)《莎車縣年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理控制指標(biāo)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位依照《莎車縣年度實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理控制指標(biāo)》控制年用水總量。

第十條 縣水管單位每年在兩個(gè)供水周期結(jié)束后（一期1月至6月、二期7月至12月兩次計(jì)征）與塔里木河流域喀什管理局核算縣級(jí)引水口河水引水量，計(jì)算流域河水水費(fèi)，并在當(dāng)月向塔里木河流域喀什管理局繳納地表水水費(fèi)。

第十一條 縣水管單位核算完塔里木河流域用水總量后，下發(fā)用水計(jì)算通知，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）逐月核算鄉(xiāng)級(jí)引水口用水總量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位按照核算完的水量，匯總統(tǒng)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）范圍內(nèi)各流域村級(jí)引水口、村委會(huì)、村民小組、用水戶的每月農(nóng)業(yè)灌溉畝次和灌溉用水量（包括地表水和地下水水量）。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位按照用水戶實(shí)際灌水面積和核算的實(shí)際用水量，與計(jì)劃用水量對(duì)比，計(jì)算出定額內(nèi)、超定額水量并計(jì)算各村、組、用水戶水費(fèi)。

第十三條 縣水管單位接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位上報(bào)的水費(fèi)計(jì)算表后，對(duì)上報(bào)的定額內(nèi)、超定額水量計(jì)算和水費(fèi)計(jì)算進(jìn)行復(fù)核；復(fù)核后，由縣水管單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）及其水管單位負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)，經(jīng)縣水行政主管部門審核后報(bào)縣人民政府審批。

第十四條 縣人民政府審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)公示各用水戶的水費(fèi)計(jì)算過程，填寫《水費(fèi)征收通知單》，并下發(fā)至各用水戶。用水戶確認(rèn)《水費(fèi)征收通知單》與水費(fèi)公示內(nèi)容無誤后，到縣水管單位指定地點(diǎn)繳納水費(fèi)，并領(lǐng)取等額免稅發(fā)票。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）嚴(yán)格按照審核后的水量，以農(nóng)戶為單位計(jì)算水費(fèi)，并公示公開。公示內(nèi)容必須做到種植面積、用水量、單方水價(jià)、應(yīng)繳水費(fèi)“四公開”，接受群眾監(jiān)督，收費(fèi)過程必須做到公開榜、繳費(fèi)通知單、水費(fèi)發(fā)票“三統(tǒng)一”。

第十六條 水費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位負(fù)責(zé)征收，使用票據(jù)為國家稅務(wù)總局普通增值稅發(fā)票。向用水戶開具的水費(fèi)征收發(fā)票由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水管單位裝訂保存，縣水行政主管部門財(cái)務(wù)室以記賬備查的方式保存各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會(huì)）水費(fèi)征收發(fā)票。

第十七條 水費(fèi)征收必須堅(jiān)持“公開、公平、公正”原則，即：做到水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公開、農(nóng)戶用水水量公開、農(nóng)戶水費(fèi)總額公開，不得擅自變更，不得隨意“搭車”調(diào)價(jià)，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

第四章  農(nóng)業(yè)水費(fèi)的使用

第十八條 水費(fèi)收入是水利工程管理單位的主要經(jīng)費(fèi)來源。要切實(shí)加強(qiáng)水費(fèi)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化成本約束機(jī)制，嚴(yán)格控制水費(fèi)支出范圍。建立科學(xué)合理的水費(fèi)調(diào)劑制度，解決年度之間水費(fèi)收入不均衡的問題；少數(shù)特殊年份收入低，無法維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，縣人民政府按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 各級(jí)水管單位在每年年底前，編制下一年度水費(fèi)收支預(yù)算，報(bào)縣級(jí)水行政主管部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)部門進(jìn)行審批。水費(fèi)收支預(yù)算應(yīng)在一定程度上切實(shí)有效保障水管單位運(yùn)行管理費(fèi)用和水利工程維修改造費(fèi)用。年度水費(fèi)收支預(yù)算批準(zhǔn)后，各級(jí)水管單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

第二十條 為保障水利設(shè)施的良好運(yùn)行，水費(fèi)收入不低于5%比例用于水利設(shè)施運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、大修、更新改造及防洪工程和綜合利用工程中防洪所需的維修及管理費(fèi)用等，根據(jù)水利工程運(yùn)行損毀情況，編制水利工程維修計(jì)劃，報(bào)同級(jí)發(fā)改、水行政主管部門批復(fù)后招標(biāo)實(shí)施，竣工后按規(guī)定組織驗(yàn)收。

第二十一條 縣水行政主管部門必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，將農(nóng)業(yè)水費(fèi)中超限額用水（超水量分配指標(biāo)、超定額累進(jìn)加價(jià)等）水費(fèi)，全部納入本縣農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)資金，納入財(cái)政預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于節(jié)水相關(guān)建設(shè)和水利工程維修養(yǎng)護(hù)。水費(fèi)使用金額超過1萬元及以上的，必須提交水利系統(tǒng)財(cái)經(jīng)會(huì)議研究決定后使用；水費(fèi)使用金額超過50萬元及以上的，必須上報(bào)縣委、縣政府分管水利工作縣領(lǐng)導(dǎo)研究決定后使用。

第五章  農(nóng)業(yè)水費(fèi)的監(jiān)管

第二十二條 將水費(fèi)納入收支兩條線管理，水費(fèi)資金歸集至縣級(jí)水管單位開設(shè)的水費(fèi)專戶內(nèi)，按照審批后的水費(fèi)收支預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。

第二十三條 年終水管單位編制本年度水費(fèi)資金收支決算，提交本級(jí)水行政主管部門會(huì)同價(jià)格、財(cái)政、審計(jì)部門審批。

第二十四條 審計(jì)部門按照《中華人民共和國審計(jì)法》規(guī)定，將水費(fèi)納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

第二十五條 縣水管單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，包括完善單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)部門和其他職能部門在內(nèi)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任制，自覺接受上級(jí)部門的檢查和監(jiān)督，以不斷提升管理水平和工作質(zhì)量。

第六章  附則

第二十六條 本辦法由水利局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。如遇新的上位法出臺(tái)與本辦法沖突，以上位法為準(zhǔn)。《關(guān)于印發(fā)〈莎車縣農(nóng)業(yè)水費(fèi)征收使用管理辦法〉的通知》（莎政辦發(fā)〔2018〕151號(hào)）同時(shí)廢止。