《莎車縣農(nóng)業(yè)水費征收使用管理辦法》政策解讀

一、編制背景

《關(guān)于印發(fā)<莎車縣農(nóng)業(yè)水費征收使用管理辦法>的通知》（莎政辦發(fā)〔2018〕151號）自2018年施行以來，對合理規(guī)范農(nóng)業(yè)水費征收使用方面發(fā)揮了重要作用，經(jīng)過四年多的發(fā)展，水利領(lǐng)域發(fā)生了重大變化，為貫徹落實《中華人民共和國水法》、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（新政發(fā)〔2017〕29號）、《喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革的指導(dǎo)意見》（喀署辦發(fā)〔2022〕30號）、《關(guān)于調(diào)整莎車縣農(nóng)業(yè)灌溉用水價格標準的通知》（莎政辦發(fā)〔2020〕34號）等法規(guī)和文件規(guī)定，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)水費征收使用的管理，需對《辦法》進行修訂。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國水法》

2、自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展意見》（新黨發(fā)〔2011〕21號）

3、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（新政發(fā)〔2017〕29號）

4、《喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)水價改革的指導(dǎo)意見》（喀署辦發(fā)〔2022〕30號）

5、《關(guān)于印發(fā)喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)水費征收使用管理辦法的通知》（喀署辦發(fā)〔2018〕3號）

6、《莎車縣農(nóng)業(yè)灌溉用水成本監(jiān)審報告》

7、《關(guān)于調(diào)整莎車縣農(nóng)業(yè)灌溉用水價格標準的通知》（莎政辦發(fā)〔2020〕34號）

8、《莎車縣年度實行嚴格水資源管理控制指標》

三、主要內(nèi)容

（一）農(nóng)業(yè)水價的核定。明確發(fā)水費繳納范圍、水價核定流程及水價執(zhí)行標準。

水價繳納范圍：凡使用農(nóng)業(yè)灌溉用水的單位和用水戶都應(yīng)繳納水費。

執(zhí)行標準為：推行分檔分類水價。按照“多用水、多付費”的原則，積極推行農(nóng)業(yè)用水超定額累進加價制度，合理確定本縣農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。農(nóng)民30年承包地和30年承包地以外的糧食作物（小麥、正播玉米、復(fù)播玉米）地塊按2015年運行維護成本價0.1236元/立方米執(zhí)收、其他農(nóng)作物地塊按2015年完全成本價0.1617元/立方米執(zhí)收。用水超過定額不足50%（含50%）的，超過部分按規(guī)定價格的1.5倍執(zhí)行；用水超過定額50%不足1倍（含1倍）的部分，按規(guī)定價格的2倍執(zhí)行；用水超過定額1倍以上的部分，按規(guī)定價格的2.5倍執(zhí)行。

山區(qū)喀群鄉(xiāng)、霍什拉甫鄉(xiāng)、達木斯鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)實行按畝計征水費。水費按12元/畝計征。

（二）農(nóng)業(yè)水費的征收。明確水費征收原則、水費征收周期、水費征收流程。

征收原則：水費征收必須堅持“公開、公平、公正”的原則，即做到水價標準公開、農(nóng)戶用水水量公開、農(nóng)戶水費總額公開，不得擅自變更，不得隨意“搭車”調(diào)價，自覺接受社會各界監(jiān)督。

征收周期：每年在兩個供水周期結(jié)束后計征（一期1月至6月、二期7月至12月）。

征收流程：水管單位核算供水周期內(nèi)用水戶水費報水行政主管部門審核，審核通過后報縣人民政府審批，審批通過后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)、村委會對各用水戶的水費計算過程進行公示，并填寫下發(fā)各用水戶《水費征收通知單》。用水戶接到《水費征收通知單》，與公示的水費對比無誤后，到縣水管單位指定地點繳納水費，并領(lǐng)取等額免稅發(fā)票。

（三）農(nóng)業(yè)水費的使用。明確水費使用要求及水費使用范圍。

使用要求：水管單位在每年年底前，編制下一年度水費收支預(yù)算，報本級水行政主管部門會同價格、財政、審計部門進行審批。

使用范圍：一是用于水管單位運行管理；二是用于水利工程維修改造；三是用于農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵。

（四）農(nóng)業(yè)水費的監(jiān)管。明確水費歸集至縣級水管單位開設(shè)的水費專戶，并將水費納入審計監(jiān)督范圍。

（五）解釋單位及有效期。解釋單位為：莎車縣水利局；施行日期：2024年10月17日；有效期5年